招拍挂制度有其合理性,仍要坚持,但同时又要在民生用土方面加以完善。4月13日,国土资源部向媒体发出上述信号,今后涉及民生普通住宅用地或采用“一次报价”方式。
国土部为招拍挂制度“喊冤”
国土部下属报刊指出,为中国公开、公平、公正市场规则的建立立下汗马功劳的招拍挂制度,正站在舆论漩涡的十字路口,其何去何从必须明晰。
事实上,“从全国两会前到三月底,媒体上不断地出现关于招拍挂出让制度何去何从的讨论。某知名网站做了一个民意调查,563人中,竟有81.9%的人认为应彻底改革土地拍卖制度。”该报刊说。
中国土地矿产法律中心佟绍伟在上述报刊上表示,近价飙升,将矛头指向土地招拍挂制度,更有甚者竟荒唐地指责是18亿亩红线导致了房价飞涨。
据分析,即使政府低价出让了土地,开发商也不会将节省的土地让利给购房人。因此,指望通过取消招拍挂制度来抑制房价,不但违反市场规则,也不切实际。更为重要的是,“实行土地招拍挂出让之前触目惊心的腐败事实,以及实行招拍挂出让之后仍难以根除腐败,让我们更加坚信,必须毫不动摇地坚持和进一步完善土地招拍挂制度。”佟绍伟表示。
他还指出,“地王”的价格是由购地者的市场预期决定的,如果购地者没有违反法律和政策,就没有理由进行行政干预。如果担心由此产生金融风险,也只能采取经济手段予以调节。
佟绍伟认为,对于土地财政问题,即地方政府遵循市场规则,通过土地招拍挂出让,尽量使国有土地资产价值最大化,避免国有资产流失,并以此来增加财政收入,这样的土地财政也不应受到批评。“土地财政合理性的关键是要符合规划并保障农民权利。”他说。
招拍挂制度民生环节要完善
“土地招拍挂出让制度创造了一个公开、透明的竞争平台,最大限度地防止了暗箱操作,保证了国有资产价值的充分体现。在目前条件下,不仅应坚定不移地坚持土地招拍挂出让制度,还应不断加大对其的宣传力度和广度。但在当前一些城市房价、上涨过快的情况下,从民生角度出发,适当对招拍挂制度的具体环节作一些完善,也是有必要的。”土地专家李军晶说。
他指出,在具体操作上,还可以规定涉及民生的普通住宅用地必须采用“一次报价”或“综合条件最优者得”的方式出让。“这样做最大的好处是可以防止土地价格被哄抬、炒高到非理性的高度。”李军晶说。
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