第一章 总则

第一条 为加强房产交易市场管理，维护房产交易市场秩序，保障合法交易，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市城区、建制镇、工矿区内进行公有、私有、租赁、转让、抵押、典当、互换活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 大庆市房产管理局是本市房产交易管理的主管机关。市房产管理局负责建立房产交易市场。市房产管理局所属的大庆市房地产交易管理所（以下简称交易所），负责房产交易市场的管理，办理房产买卖、租赁、互换等业务， 调解处理房产交易中的纠纷，查处房产交易中的违法行为。

第四条 房产交易中的变更登记和申报纳税，分别按部门和税务机关的有关规定办理。

第二章 房屋买卖

第五条 单位或个人买卖房屋，须事先到交易所办理登记、申请监证与评估价格，并按统一印制的契书立契。

第六条 进行房屋买卖的当事人，因故不能亲自办理监证手续的，可委托代理人办理。代理人须持经过公证机关公证的注明委托代理权限的委托书。

第七条 出卖产权共有的房屋（包括各类公房），卖方只能出卖房产管理部门确认为本方所有的那部分房屋；出卖整栋房屋，必须提交产权共有人同意的证明文件。

第八条 申请办理房屋买卖监证，个人须持房屋产权证、、居民身份证和房屋所在街道出具的证明；单位须持房屋产权证、土地使用证、买卖协议书和上级主管部门的批件。买卖商品房的，须持房屋开发经营资格审查证件、买卖合同书和房屋产权移交通知单。外地的单位或个人在本市买卖房屋办理监证时，除持前款规定的手续外，还须持原地街道办事处或乡政府以上的介绍信、计划生育证明、从事生产经营的营业执照和本市公安机关签发的暂住证件。

第九条 有下列情况之一的，不准买卖成交：

（一）无合法产权证件的公、私房产。

（二）有产权纠纷或租赁纠纷的房产。

（三）经市房产仲裁委员会或人民法院裁定限制产权转移的房产。

（四）经市人民政府确定为建设征地动迁的房产和规定不准买卖的房产。

（五）单位擅自购买的私人房产。

（六）代管的房产。

（七）违章建筑。

第十条 房产所有人出卖已经出租的房屋，承租人在同等条件下有优先购买权；出卖共有房产，共有人在同等条件下有优先购买权。卖房人须提前三个月通知承租人或共有人，承租人或共有人逾期未表态的，视为放弃优先购买权。

第十一条 享受国家、企事业单位补贴或优惠购买的房屋（包括自建公助的）出售时，须经政府房产管理部门审查后，方可办理，但只许出售给原补贴单位或房产管理部门。

第十二条 从事开发经营商品房的单位出售商品房时，要统一到交易所申请登记，采取自销或代销相结合的办法，进行统一管理，执行统一规定的销价格。单位与单位、个人与个人之间的房屋买卖价格，可根据房屋所在地地段级差、环境因素酌情浮动。机关、团体、企事业单位不得购买私人房屋。特殊情况需要购买时，须经市房产管理部门批准，价格可适当浮动。房屋买卖价格，由买卖双方协商确定，但最高不得超过市人民政府规定的限价标准。

第十三条 办理房产买卖监证，按下列规定向交易所缴纳管理手续费：

（一）单位购买商品房的，买卖双方各按成交额的1％缴纳管理手续费。

（二）个人购买商品房的，按成交额，个人缴纳0.5％，售房单位缴纳1％的管理手续费。

（三）没有开发经营资格审查证件的单位出售商品房的，按成交额，出售单位缴纳2％，购房者缴纳0.5％的管理手续费。

（四）单位与单位、个人与个人之间买卖房屋的，买卖双方各按成交额的1％缴纳管理手续费。

（五）私有房产赠与的，受赠者按平价1.5％缴纳管理手续费。

（六）外地的单位或个人在本市买卖房屋的，买卖双方各按成交额的2％缴纳管理手续费。

第十四条 房屋买卖正式成交后，双方当事人须在七日内，持成交手续，到房屋所在区的土地管理部门办理土地使用权变更手续，到税务机关申报纳税。

第十五条 本办法发布前、产权认证后买卖成交的房屋，自本办法发布之日起三个月内，买卖双方持第八条规定的证件，到交易所和土地、税务部门补办手续，缴纳费税。

第三章

第十六条 私人房产出租为住宅的房屋，租赁双方须签定租约，明确权利、义务，并经交易所监证，收取出租人年租金总额1％的监证费。外地的单位或个人在本市租赁房屋的，对租赁双方各按年租金总额1％收取监证费。

第十七条 单位自管房屋出租，私有房屋（包括活动房）出租为非住宅用房，和以房入股、以房联营的，租赁双方须持房屋所有权证（批件）和租约，到交易所办理租赁许可证后，租赁关系方为有效。本办法发布前私自签定的租赁协议，自本办法发布之日起三个月内，到交易所和税务机关补办手续，缴纳费税。未经交易所监证的营业性租赁房屋，工商行政管理部门不予办理营业执照。

第十八条 单位自管房屋和私有房屋出租为非住宅用房的租金标准，按庆房联发〔1988〕第7号文件执行。私有房屋出租为住宅用房的租金标准，按准成本租金每月每平方米一元三角计租（房租可以浮动，但最高不得超过准成本租金的一倍）。

第十九条 出租门市房，租赁双方须到交易所监证。租赁双方各缴纳月租金1％的监证管理费，出租人缴纳月租金6％的环境率费。未经交易所监证的营业性门市房，工商行政管理部门不予办理营业执照。

第二十条 单位和私有已经出租的房屋改变使用性质时，须到交易所登记、监证。同时，按月租金，承租个人缴纳1％，承租单位缴纳2％的监证费；出租方缴纳6％的环境率费。违章建筑的房屋原则上不准出租。一九八四年底以前修建的，在不影响城市规划的前提下，经城市规划部门审批后，可办理手续，允许作临时性营业用房或出租；国家建设征地需要时，无偿拆除。一九八五年（含）以后的违章建房，不得出租作营业性用房。

第二十一条 租赁非住宅用房，租期由双方议定，但最长不超过三年，并每年办理一次监证。租赁住宅用房，每三年办理一次监证。

第二十二条 房屋租赁期间，出租人不得无故收回。如确需收回，要提前两个月征得承租人同意后，到交易所办理终止协议（合同）手续，并向承租人交付相当于一个月房租的违约金。承租人在租期未满前退租时，满半个月的按整月计租，不足半月的按半月计租，同时另向出租人交付相当于一个月房租的违约金，并到交易所办理终止协议（合同）手续。

第二十三条 房屋租期届满，承租人在同等条件下有优先承租权。出租人因住房困难，确需收回房屋自住时，承租人应另找住房；暂时找不到的，可到交易所请求延长协议租期，或适当增加租金。

第二十四条 承租人有下列行为之一的，出租人有权提出解除租约或索取赔偿：

（一）擅自将承租的房屋转租、转让、转借或以承租的房屋搞联营的。

（二）未经出租人同意，累计三个月不交房租的。

（三）利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的。

（四）擅自改变房屋使用性质或损害房屋结构、设备的。

（五）无故空闲超过三个月的。

第二十五条 出租人对已出租的房屋应当及时维修，做到不塌、不漏，管道畅通，门窗和各种附属设施完好。出租的房屋因失修导致房屋倒塌，造成人身伤亡和财产损失的，出租人负有经济赔偿和其他责任。

第二十六条 出租人维修房屋需要承租人暂时搬出时，承租人应当给予支持。维修完好后，出租人应保证原承租人搬入使用。

第二十七条 城市规划确定的中心商业区的临时性房屋，适合作门市房的，可以调整，由使用单位合理安置原住户。已作合理安置，原住户拒不搬出的，产权单位有权对其按非住宅租金标准收取房租。

第二十八条 出租房屋的单位、个人收到租金后七日内，持租金凭据到房屋所在区税务机关申报纳税。

第二十九条 外地的单位或个人在本市租赁房屋的，须持第八条规定的相应证件，到本市交易所办理手续，到房屋所在区税务机关申报纳税。

第四章 房屋互换

第三十条 产权单位之间互换房屋，双方要到交易所办理手续，登记备案。

第三十一条 外单位职工住产权单位的房屋，必须遵守产权单位的管理制度。要爱护房屋及其附属设施，不准私自拆改房屋设备和改变使用性质，不准转借、转让、出租和抵押等。

第三十二条 交易所对房屋互换实行有偿服务，按下列规定收取管理手续费：

（一）互换登记费，每户收费五角。

（二）市内公产房住户换成户，每户收费十元。

（三）公产房与私产房换成户，收公产房户二十元，私产房户四十元。

（四）私产房与私产房换成户，各收四十元。

第五章 罚款与纠纷处理

第三十三条 房产交易活动必须按照国家有关规定进行。在交易中偷税漏税、倒买倒卖或居间牟取暴利和不及时办理土地使用权变更手续的，分别由政府主管部门依法查处。

第三十四条 违反本办法的下列行为，由交易所查处：

（一）违反本办法第五条规定，未到交易所办理登记即进行房屋买卖的，对买卖双方各处以成价2－10％的罚款。

（二）违反本办法第十二条规定，高价买卖或变相高价买卖房屋、隐瞒房价的，没收非法所得，并处以买卖双方非法所得1倍以下的罚款。未经批准单位擅自购买私房的，对买卖双方令其补交管理手续费，同时处以交易额20－30％的罚款，并收缴卖房者所得的高额部分。

（三）违反本办法第十五条、第十七条规定，逾期不补办房屋买卖、租赁手续的，对买卖双方各处以成交价2－10％的罚款，对租赁双方各按日收取月租金2％的管理手续费。

（四）违反本办法第二十条规定，一九八五年以后违章建筑出租作营业性用房的，除收取本办法第十九条规定的各项费用外，同时对出租方处以月租金2－3倍的罚款。

（五）违反本办法第三十一条规定，换房职工不遵守产权单位管理制度的，产权单位有权按本单位规定处理，直至收回房屋。

（六）违反本办法规定，隐瞒房屋买卖价格和房屋租赁租金的，对买卖双方和出租方，各处以隐瞒部分20－30％的罚款。罚款时统一使用财政部门监制的票据。罚款全部交给财政部门，按规定管理、使用。

第三十五条 受处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向市房产管理局申请复议，市房产局要在收到复议申请书之日起两个月内作出决定；对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内向法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行的，申请法院强制执行。

第三十六条 房产交易市场管理人员要不断提高自己的政治素质和业务素质。要秉公办事，尽职尽责，切实管理好房产交易市场。以权谋私、索取受贿的，视情节轻重，给予批评教育或行政处分，直至送交司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 任何单位和个人，都有权向房产管理部门举报违反本办法的行为。房管部门要为举报者保密，并根据查实情况，对举报者给予适当的奖励。

第三十八条 在房产交易中违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关查处；触犯刑律的，交司法机关处理。

第三十九条 房屋交易中发生的纠纷，由交易所仲裁；其中涉及房屋产权产籍的纠纷，由市房产仲裁委员会仲裁。当事人对仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内向法院起诉。

第六章 附则

第四十条 本办法由大庆市房产管理局解释，监督实施。

第四十一条 本办法自一九八九年九月十五日起施行。本办法与国家和省的有关规定相抵触时，执行国家和省的规定。