第一章　总则

　　第二章　产籍卡异动

　　第三章　登记卷异动

　　第四章　测给异动

　　第五章　统计异动

　　第六章　微机异动

　　第七章　异动程序、时限及表式

　　第八章　附则

县（市）房产管理局（处、所）、房天公司、实业公司：

　　现将《沈阳市（城镇）房产产权产籍异动管理暂行办法》印发你们，望认真贯彻执行。

　　一九九四年七月十三日

    第一章　总则

　　第一条　为加强房产产权产籍异动管理，逐步做到房产产权产籍异动管理工作规范化、标准化，根据建设部1990年12月21日发布的7号令（《城市房屋产权产籍管理暂行办法》）的有关规定，结合我市的具体情况，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于我市九区、区县、一市、两个公司房产产权管理部门。

　　第三条　各区、县（市）、公司产权监理部门是本办法实施部门，负责辖区内的产权产籍异动工作。

　　第四条　本办法所称房产产权产籍异动，是指新建房屋设籍建卡、原有房屋发生现状变更、产权转移所涉及的产籍变动。

　　第二章　产籍卡异动

　　第五条　房屋现状变更

　　一、新建房屋

　　新建房屋登记确权后，区、县（市）、公司产籍员应根据有关批件设籍建卡，一式两份，区、所（经理公司）各一份，市、区、县（市）、公司产籍员应将新建卡输入微机贮存。

　　二、翻、改、扩建的房屋

　　1.直管房：根据有关批文，区房管所产籍员经现地调查，填写《房屋产权产籍异动审批表》，传区局产权科产籍员；区局产权科再将此表传市产权处，市、区、县（市）、公司、所（经理公司）分别设籍建卡。

　　2.自管房、私房：区局产权科填写产籍卡，一式二份，传区房管所一份。

　　三、拆除房屋

　　区房管所产籍员根据批复，到现地调查，对拆除范围内已拆除房屋注销产籍，并在产籍卡右上角加盖“拆除”章，填写拆除明细表一式三份，传市、区、县（市）、公司各一份，所（经理公司）存档一份。

　　第六条　房屋产权转移

　　1.房屋发生买卖（整栋）、继承、赠与、分割、互换、转让等，经房屋确权后，区、县（市）、公司产籍员填写《房屋产权产籍异动审批表》，报市产权处、传区房管所（经理公司）各一份。市产权处、区房管所（经理公司）产籍员接到《房屋产权产籍异动审批表》后，分别设籍建卡。

　　2.房屋发生部分买卖时，区、县（市）、公司产籍员填写《房屋产权产籍异动审批表》，报市产相处、传区房管所（经理公司）各一份，市、区、县（市）、公司、所（经理公司）产籍员在产籍卡附页上逐项填写变动情况。

　　3.附页填写说明：产权人栏：记载房屋权属情况；房间号栏：记载单元号、层数号、间号；建筑面积：包括卖出面积、剩余面积，记载产权人购房面积和本栋房屋剩余面积：记事栏：记载产权来源依据、房屋产权转移登记卷卷号、记录人章和记录时间。

　　第七条　异动要求

　　1.房屋发生现状变更、产权转移时，产籍员应在异动栏内记录变动原因、文号、记录时间、记录人章，并在原卡记载新卷卷号，在新卡记载原卷号。

　　2.产籍卡变动过程中，市、区、县（市）、公司产籍员一律在新登记卡进行变动，所存旧卡，未经核准，不得随意剔出，以备查考。

　　3.产籍员在异动产籍卡时，必须依据有关文件、批复、报告进行异动，不得随意涂改。字迹清晰、工整、所用墨水、印泥符合规定要求。

　　第三章　登记卷异动

　　第八条　异动内容、方法：

　　一、产权转移

　　（一）产权全部转移（买卖、赠与、继承、分割等）：将原档调出，归入新立档案中。原卷、新卷合二为一后的排列方法是：原卷在前，新卷在后。按排列顺序填写卷内目录、编页号。新卷的页号接续原卷员号编排。原卷调出后，在原产籍卡上注明归入卷的产别和卷号。

　　（二）产权部分转移：原卷不动，新立卷，《房屋产权产籍异动审批表》附在原卷后，在原产籍卡上注明产权转移后的产别、卷号，新卷要注明原卷的产别及卷号。

　　二、现状变更

　　（一）新建房屋

　　1.直管产、自管产分别建立一栋一档（一栋房屋有若干房屋所有权人，按房屋所有权人分别建档）；

　　2.私产建立一户一档。

　　（二）翻建、改造、拆建

　　翻、改、拆建所形成的案卷归入原卷中，原卷号、栋号、存入位置不变。新卷排在原卷之后。

　　（三）拆除

　　1.直管产拆除：在直管房登记卡右上角加盖“拆除”章，卷内目录备注说明样内注明“拆除”字样。

　　2.自管产拆除：在自管房登记卷封皮右上角加盖“拆除”章。

　　3.私产管除：在私房登记卡上右上角加盖“拆除”章。

　　第九条　异动原则

　　一、产籍异动时，不更改原卷，保持原卷的历史面貌，在异动栏或备注栏内注明文号、记录时间、记录人章。

　　二、凡1994年前产权转移、变更的原卷一律不动，其卷号、存放位置不变。

　　第十条　异动要求

　　一、产权转移、变更后，产别、原卷号、新卷号、新卷号的填制要准确、完整。

　　二、异动后的原卷、新卷要按统一要求排列、编制卷号、页号。

　　三、检索工具的编制与异动步进行。

　　四、字迹工整、清楚，书写材料符合有关规定要求。

　　第四章　测给异动

　　第十一条　异动内容

　　一、权属异动

　　房屋发生买卖、互换、分割、兼并等引起的产别发生变动。

　　二、现状异动

　　1.房屋的新建、扩建等未经确认的，房屋层数、平面位置发生变化的。

　　2.房屋损坏与灭失，包括拆除或部分拆除、倒塌或烧毁未经注销、变更的房屋。

　　3.行政界限、正规道路等发生变化的。

　　第十二条　异动程度

　　一、区、县（市）、公司异动程序：

　　1.异动前，测绘人员应收集有关异动资料，并对资料进行分析、整理、归类，调阅有关图纸。

　　2.在权属异动中，当产别发生变动时，异动方法如下：

　　（1）一栋房屋的产别由一种形式转为成另一种形式，将蓝图原产别符号用红色墨水打水平短线，在原注记符号前注记新产别符号，同时刮掉同幅底图的原产别符号，重新注记新产别符号。

　　（2）一栋房屋分成两种或两种以上产别时，在同幅蓝、底图原产别符号前注记新产别符号，并在各产别符号之间用实心圆点隔开，以示区别。

　　3.房屋现状异动有如下形式：

　　（1）当一栋房屋全部灭失时（包括拆除、倒塌和烧毁），在蓝图上用红色墨水将原房屋对角线打叉，以示注销，同时利掉底图原房屋。

　　（2）当一栋房屋部分灭火时，到现地实测剩余部分房屋平面位置，并将蓝图灭失部份房屋用红色墨水对角线打叉，以示注销。同时刮掉底图灭失问部分的房屋，透绘剩余部分房屋实际位置，并进行注记。

　　（3）若房屋灭失范围超过图幅面积1/2时，在蓝、底图上用红色墨水画出灭失范围，并用对角线打叉，以示成片拆除，将蓝、底图存档，另换薄膜将未变化的地形地物进行透绘；若房屋灭失范围小于图幅面积1/2时，在蓝图上用红色墨水将灭失房屋逐栋打叉，同时刮掉底图灭失房屋，将新增地物补测上图。

　　（4）房屋新建、扩建范围超过图幅面积1/2时采用先布设平面控制点，然后再设站测绘。小于图幅面积1/2时，可根据图上原有房屋或设置测线，采用支距法、交绘法、延长线法、方向法等测绘。

　　（5）房屋结构、层数发生变化时，在蓝图上将原注记符号用红色墨水打水平短线，并在原注记新符号，同时刮掉底图上相应的注记符号，注记变动后的新符号。

　　（6）房屋的建筑年份是指实际竣工交付使用的年份，若是拆除原基础翻修重建还原房屋，以翻修竣工的年份为准。房屋年份发生变化时，在蓝图上用红色墨水将原注记打水平短线，在其上方注记变动后的新年份符号。同时刮掉底图原注记符号，注记变动后的新年份符号。有两个或两个以上建筑年份的房屋，分别记载建筑年份。

　　（7）若地名、单位名称发生变化时，在蓝图上将每个字母用红色墨水打叉，并在适当位置注记变动后的新名称，同时刮掉底图原注记图号，注记变动后的新名称。

　　（8）若行政界线、道路、广场、河流、围护物等地形要素发生变化时，在蓝图上用红色墨水将原界线每隔2厘米打一小叉，将底图原界线刮掉，同时测绘蓝、底图上变化后的界线。

　　二、市产权处、区房管所（经理公司）异动程序

　　1.当房籍图异动范围小于图幅面积的1/2时，由区、县（市）、公司测绘人员复印变动后的底图，附在《房屋产权产籍异动审批表》后，以此为依据变动产权处、区房管所（经理公司）的蓝图。

　　2.当房籍图异动范围大于图幅面积的1/2时，由区、县（市）、公司测绘人员提供变动后的底图，晒印蓝图后，市产权处按异动程序的有关规定进行异动。

　　第十三条　异动要求

　　一、测绘人员接到《房屋产权产籍异动审批表》后，属注记异动的要当日完成，小面积现状变动的3日内完成。

　　二、房籍图异动范围较大时，在选择合适的变更测量方法基础上，按有关生产定额规定的时间进行异动。

　　三、测绘人员每变动一次房籍图，应按项目填写《沈阳市房籍图变更测量图历表》。

　　四、测绘人员在异动测量中，要依据《房产测量规范》和《沈阳市房籍图变更测量工作细则》及本程序进行修补测。

　　第五章　统计异动

　　第十四条　异动内容

　　一、屋所有权发生转移：如接管、移交、购入、卖出、落改、返还、变查、等涉及产权变动的；

　　二、房屋现状发生变更：如翻建、改建、拆建、拆除、用途变动或重新设计新建的房屋等涉及房屋产籍变动的。

　　第十五条　异动方式

　　当房屋产权、产籍发生变化时，采用如下两种方式进行异动：

　　一、手工变动：四个县、新接管的四个公司和各区房管所（经理公司），使用手工操作，填报各种报表和记载各种账目。

　　二、市产权处、九区和房天、实业公司，运用微机进行异动。每季、每年将基层报表审核后输入微机，汇总出反映全市房屋变化的《季报表》，分组汇总出全市房屋统计年报。

　　第十六条　传递程序

　　房产统计分市和区、县（市）、公司及所（经理公司）三级管理，传递程序分两部分：区、县（市）、公司与所9（经理公司），所（经理公司）与区、县（市）、公司之间的传递和市与区、县（市）、公司及区、县（市）、公司与市之间的传递。

　　一、区、县（市）、公司与所（经理公司），所（经理公司）与区、县（市）、公司之间的传递：

　　1.房屋产权转移：

　　区、县（市）、公司将基建拆迁批复、接管通知件、产权登记件和私房交易件等填写《房屋产权产籍异动审批表》传递给所（经理公司）。

　　2.房屋现状变更：

　　区房管所（经理公司）到现地调查核实，然后填报《房屋产权产籍异动审批表》，其中有拆除房屋要附加“拆除明细表”，再传给区、县（市）、公司。

　　3.每季度所（经理公司）按规定时间填报《城市房屋变动情况表》和《城市房屋增加减少变动明细表》，上报区、县（市）、公司。

　　4.所（经理公司）每月根据《房屋产权产籍异动审批表》随时记录“房屋变动明细账”。

　　5.所（经理公司）每月将房屋增加、减少数据及时记载《房屋资料统计台账》作为年报依据。

　　6.所（经理公司）年未根据每季度数据积积累填报《房产统计年报》，上报区、县（市）、公司。

　　二、市与区、县（市）、公司，区、县（市）、公司与市之间的传递：

　　1.房屋产权转移：

　　市产权处将基建拆迁批复、直管公房产权转移批复、接管通知件等有关文件按规定日期传给区、县（市）、公司。

　　2.区、县（市）、公司按规定日期每季度将各所（经理公司）《房屋变动情况》和《房屋增加、养活变动明细表》用微机输入汇总出本单位季报，同时将微机软盘报送市产权处。

　　3.区（房天、实业公司）根据各所（公司）“年报”先进行审核，然后汇总出本单位《房屋统计年报表》上报市产权处。

　　4.市根据区、县（市）、公司传送“季报”和“年报”进行审核，然后分组输入微机，进行汇总全市统计表。

　　第十七条　异动的表式和账簿（不含进度表、半年报、快报等临时报表）

　　房屋发生转移、变更时用下面几种表式和帐簿来反映

　　一、1994年新设计的房屋产权产籍异动审批表》；

　　二、1992年使用微机后编制的《房屋统计季报表》

　　三、1987年编制至今仍使用的《房屋统计年报表》

　　四、1992年新编制的《拆除房屋明细表》，在拆除房屋时，此表附在审批表后面；

　　五、1994年3月城区现场会讨论通过的《房屋变动明细账》；

　　六、1987年编制的《房产资料统计台账》。

　　第十八条　异动依据

　　一、市区、县（市）、公司下发的接管、移交房屋、基建拆迁、直管公房产权转移有关批复；

　　二、落改返还房屋和办理买卖、赠与、继承、交换、分割、转让等文件；

　　三、翻、改、扩建等房屋修缮竣工报告。

　　第十九条　传递时间

　　每月、每季按规定时间传递各种报表

　　一、每月25日前由区房管所（经理公司）和区、县（市）、公司互相交换、传报《房屋产权产籍异动审批表》；

　　二、每季首月10日前区、县（市）、公司向市产权处报送《房屋统计季报表》；

　　三、每月末各基层单位（指手工操作）将《房屋变动明细账》做月计小结；

　　四、每年未各基层单位将《房屋资料统计台账》做出累计：

　　五、下年初（元月5日），区、县（市）、公司将《房屋统计年报》报送市产权处。

　　第六章　微机异动

　　第二十条　微机异动操作方法

　　一、新建房屋

　　对各种产别的新建房屋，在相应产别的数据库中建一张新的卡片，产权来源来新建。

　　二、拆除房屋

　　对三种产别的原产籍卡片保留，调出原卡，在异动原因栏标注“拆除”、文号、订正日期和订正人，异动后卡片保留在原数据库中。

　　三、翻、改、拆建房屋

　　在原产别变动数据库中保留原卡、异动栏标注“翻建或改建、扩建”、相关文号、订正日期、订正人。在原产别数据库中建新产籍卡片。

　　四、接管房屋

　　1.接管新建房屋

　　在直管数据库中设立一张新的产籍卡片，产权来源为“接管”。

　　2.按管旧房屋原（单位自管房移交）在自管房数据库中进行移交变动，即：原卡片保留在自管房数据库中，异动栏标注“移交”、相关文号、订正日期、订正人；在直管房数据库中设立新卡，产权来源为“接管”，两数据库间建立相应的连接关系。

　　五、买卖房屋

　　1.直管房屋整栋分次部分出售给个人或单位：

　　在该直管房屋每次出售以后，调出该直管卡片，在异动栏标记卖出的套数、面积数，同时在私产或自管产数据库中设立新的产籍卡片，在该直管全部出售完后，该产籍卡片自动作废，仍保留在原数据库中。

　　2.直管房整栋出售给单位：

　　在直管房数据库中调出原产籍卡片，异动栏内标注“卖出”、相关文号、订正日期和订正人。异动后，该卡片继续保留在原数据库中；自管房买入，增加新的产籍卡片，两数据库间建立相应的连接关系。

　　3.自管房屋整栋分次部分出售给个人：

　　在该自管房屋每次出售以后，调出该自管房卡片，在异动栏标记卖出的套数、面积数，同时在私产数据库中设立新的产籍卡片，在该自管房全部出售完后，该产籍卡片自动作废，仍保留在原数据库中。

　　4.自管房屋整栋出售给个人：

　　在自管房数据库中调出该产籍卡片，异动栏标注“卖出”、相关文号、订正日期、订正人、异动后，该卡继续保留在原数据库中；私房买入增加，新建产籍卡片，两数据库间建立相应的连接关系。

　　5.单位之间、个人之间的交易：

　　在各自的数据库中进行变动，新的产籍卡片为买入，原产籍卡片的异动栏标注“卖出”、相文号、订正日期、订正人，原卡保留在各自的变动数据库中。

　　六、房屋用途变动

　　在相应的数据库中进行变动。新产籍卡片为现用途，旧产籍卡片为原用途，异动栏标注“用途变动”、相关文号、订正日期、订正人，保留在原产别的的变动数据库中。

　　七、合并房屋

　　在原产别的数据库中，调出要变动的卡片，填写新的所有权单位；旧卡片为原所有权单位；异动栏标注“合并房屋”、相关文号、订正日期、订正人，保留在变动数据库中备查。

　　八、房屋互换

　　1.直管房－自管房互换

　　该变动应分别在直管和自管两个数据库中进行。

　　（1）直管数据库中的变动：

　　直管数据库中保留互换的直管卡片（旧卡），异动栏标注“互换”、相关文号、订正日期、订正人，直管数据库中的新卡为互换后的原自管卡片。

　　（2）自管数据库中的变动

　　自管变动数据库中保留互换的自管卡片（旧卡），异动栏标注“互换”、相关文号、订正日期、订正人，自管数据库中的新卡为互换后的原直管卡片。

　　2.自管房—自管房互换

　　两张互换后的卡片作为新卡，互换前的卡片作为旧卡，异动栏标注“互换”、相关文号、订正日期、订正人后，保留在自管房变动数据库中备查。

　　3.私房—私房互换

　　两张互换后的卡片作为新卡，互换前的卡片作为旧卡，异动栏标注“互换”、相关文号、订正日期、订正人后，保留在私房变动数据库中备查。

　　4.直管房—私房互换、自管房—私房互换：

　　参照（直管房—自管房互换）方法执行。

　　九、房屋赠与、继承

　　私房数据库中建新卡，旧卡在异动栏标注“赠与、继承、分割”、相关文号、订正日期、订正人后，保留在私房变动数据库中备查。

　　第二十一条　关于数据库结构和填写变动原因的说明：

　　一、对三种产别的产籍卡片，建立相应的主数据库及变动数据库。当产籍卡片发生变动时分为两种情况：一种是该变动是在一种产别的数据库中进行，此时新卡保留在该主数据库中，其相应的旧卡保留在其产别的变动数据库中，建立查询的连接关系。二是该变动是在两种产别的数据库中时行（如私人购买直管公房），这时新卡为私房数据库中的卡片，旧卡为原直管房数据库中的卡片，继续保留在直管房数据库中，但要在异动栏标注异动原因。查询时建立新旧卡之间的连接关系。

　　二、在所在三种产别的产籍卡片发生变动之后，在异动栏填写变动原因时的形式一律为：“变动类型、相关文号”：“订正日期、订正人”。其中变动类型为：拆除、接管、买入、互换字样。相关文号为：进行该产籍卡片的文件依据。

　　第七章　异动程序、时限及表式

　　第二十二条　传递程序

　　同一级内产籍异动的次序为：

　　（1）产籍员先变动卡；

　　（2）测绘员修图；

　　（3）微机员异动微机记录；

　　（4）统计员订正数据；

　　（5）归档。

　　第二十三条　异动时限

　　一、市与区、县（市）、公司及所（经理公司）三级之间传递时限：

　　1.区、县（市）、公司与所（经理公司）的传递：

　　区房管所（经理公司）产籍员每月25日到区、县（市）、公司交换有关产籍异动资料。

　　2.市产权处与区、县（市）、公司的传递：

　　市产权处产籍员每月28日前到市内五区（房天、实业公司）交换异动资料：四区、三县、一市产籍人员每月26日前到市产权处交换异动资料。

　　二、内部异动时限：（指每一件）：

　　1.区、县（市）、公司、所（经理公司）产籍员在三日内完成全部产籍异动。

　　2.市产权处接到产籍异动资料后，在二日内完成全部产籍异动。

　　第二十四条　异动传递表式（附后）

　　第八章　附则

　　第二十五条　本办法如与上及有关规定相违背，以上级规定为准。

　　第二十六条　本办法由市产权处负责解释。

　　第二十条　本办法从发布之日起施行