各区、县商委（宣武区经贸委）、商业网点管理处、规划局、房地局：

　　改革开放以来，随着城市住宅建设的发展，通过贯彻执行国务院和市政府的规定，全市住宅配套商业服务业用房建设有了较大发展，初步形成了保障居民基本生活需要的供应和服务网络体系，方便了居民生活，繁荣了市场，改变了城市面貌，取得了较好的社会经济效益。但近年来，在经济体制改革过程中，由于对配套网点的建设和使用存在不同认识，造成管理中出现一些问题，特别是一些新建小区仍然存在网点不足，生活不便的问题，不仅影响了居民生活，而且制约城市商业服务业的进一步发展，必须认真加以解决。

　　根据国家和本市的有关规定，结合工作实际，现就加强住宅配套商业服务业用房（以下简称配套商店）管理工作提出以下意见：

　　一、提高继续加强配套商店管理工作重要性的认识

　　配套商店是为满足居民基本生活需求和日常生活消费而建设的商业网点，是与人民群众切身利益密切相关的，关系到居民生活质量的提高和市场繁荣、稳定。长期以来，配套商店的建设和管理工作始终受到党和政府的高度重视，也一直是各级人大代表、政协委员和广大居民关注的热点。特别是当前，全市正在大力推进社区建设事业，作为满足居民基本生活需求和日常生活消费而建设的商业网点，是发展社区便民商业服务的重要载体，必须合理规划，完善功能，强化管理，为居民提供方便、多样、快捷的服务，实现居民生活服务不出社区。为实现社区建设事业发展目标，各级商业、规划、房管部门要严格执行《北京市住宅配套商业服务业用房管理办法》，采取有效措施，切实解决配套商店管理中存在的问题，坚持不懈地抓好这项工作。

　　二、严格依法行政，加大对配套商店的行政执法力度

　　今年年底前，各区、县商委要会同规划、房管部门对本区、县所有配套商店进行一次全面调查，摸清底数，在此基础上建立相应管理台帐，对违反配套商店管理规定的行为要依法予以查处。同时，要妥善解决配套商店管理中的历史遗留问题。对已建成居住区配套商店未按规定建设的，要监督建设单位按照原规定标准建设；对已签订配套商店产权移交或出售协议的，要按照原协议办理；对已经改变配套商店使用性质的，应当重新履行审批手续，不符合规定条件的，要依法进行纠正。特别是对群众反映强烈的问题要立即给予解决。

　　各区、县商委年底前要将清理整顿结果报市商委。

　　三、适应改革和发展的要求，加强配套商店规划管理

　　按照市政府关于居住区配套公共设施指标的有关规定，本着既要方便居民生活，又要有利于商业经营，有利于提高经济效益的原则，科学合理地规划设计配套商店。新建改建居住区配套商店的设置，应以综合超市、社区菜市场、再生资源回收点为骨干，并尽量独立设置，适度集中，以实现居住和商业服务的不同功能分区。

　　为更好地落实配套商店规划设计方案，市商委与市规划部门加强联系，对不按规定配套建设商业服务业设施的，区、县商委应按有关规定进行行政处罚，并及时通知规划部门依法处理。

　　四、加强对配套商店产权交易的管理

　　为确保住宅配套商店按规定性质使用，规范交易行为，住宅配套商店进行产权转让，均须按规定办理产权过户手续。房屋部门在办理配套商店房产交易手续时，要凭商业行政主管部门出具的批准文件；在办理时，在《房屋所有权证》的附记栏标注“配套商店”字样，对粮油、副食、便民商店，须在该栏目注明。

　　五、严格审批制度，加强配套商店使用性质的管理

　　各区、县商委要按照“管住、放活”的原则，对需要转业、停业、合并、撤销、扩大经营范围或改为非商业用房的配套商店，必须按规定履行相应审批手续，在满足居民基本生活需要前提下，审批的原则如下：

　　（一）配套商店服务半径500米以内已有集贸市场、综合超市、便利店等商业服务业设施的，可按规定对经营行业进行适当调整并扩大经营范围。

　　（二）禁止将配套商店改为歌舞厅、游戏厅、洗浴中心。

　　（三）配套商店改为餐饮业、修理业的，不得污染环境和干扰居民生活。

　　六、理顺管理体制，落实商业行政主管部门对配套商店的行政管理职能

　　当前，在区、县政府机构、管理体制改革中，要按照法定职责，明确商业行政主管部门对配套商店的行政管理职能。各区、县商业行政主管部门要确定管理科室和人员，具体负责配套商店的日常管理工作。

　　各区、县商业网点管理处要适应新形势的要求，加快进行改革。其职能要逐步向社区服务职能转移，充分利用存量资产，积极开展社区商业服务工作，承担起发展社区商业服务的任务。

　　七、采取有效措施，加强对配套商店资产的管理

　　配套商店的资产是按照国家有关规定筹集的政策性资产，具有社会公益性质、必须严格控制和管理。各区、县商委要对以前无偿取得的配套商店和收缴的配套建设费及其所形成的资产进行认真清理，明确产权关系，并实行统一管理，要与配套商店经营管理单位签定配套商店管理责任书，加强日常监督，防止资产流失，确保配套商店按规定用途经营使用。

　　八、运用现代化手段，提高配套商店管理的水平

　　为了能及时掌握全市配套商店的情况及动态变化，使配套商店管理决策科学化，明年上半年全市要建立配套商店情况数据库，并要研究开发配套商店计算机管理系统，逐步建立和完善市和区、县之间、商业部门与综合部门之间的配套商店计算机管理互联网，实现全市配套商店网络化管理，通过互联网对配套商店的规划、建设、交易、使用管理等情况进行全方位管理和监控，全面提高配套商店管理的工作效率和质量。