各区、县、局，各商品房开发经营公司，各区（县）房管局（所）、工商行政管理局：

　　国家计划委员会、城乡建设环境保护部、国家统计局计资（87）16号《关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定》中规定：“今后，未经省、自治区、直辖市人民政府指定有审批权的机关批准，未在工商行政管理部门注册登记的开发公司，不准从事商品房的开发建设。”

　　本市到1987年9月底，经市房产管理局和市工商行政管理局资质审查合格，并核发营业执照的房产开发经营公司有61家（名录附后），为本市发展商品房，推行住宅商品化发挥了积极作用。但自去年以来，发现有些区、县、局的机关及企、事业单位，未经批准，擅自进行商品房的开发经营活动（不包括系统单位内部自建住宅，补贴出售给本单位职工的商品房）。已经批准经营商品房的公司中，也有相互间转手出售，二次赚取利润。更有些单位以高价出售，或从中转手倒卖，无本牟利；还有些单位或个人，以介绍建设基地为名，从中收取酬金（包括索取住房）。

　　上述种种，既增加了商品房的建设成本，又不同程度地扰乱了商品房市场，干扰了商品房开发经营的健康发展和住宅商品化的推行，不利于住房体制的改革。

　　为加强商品房的经营管理，特制定《上海市商品房开发经营中若干问题的暂行规定》，现印发给你们，望认真执行。

附：1．《上海市商品房开发经营中若干问题的规定》。

　　2．房产开发经营公司名录。（略）

　　上海市商品房开发经营中若干问题的暂行规定

　　一、为加强本市商品房开发经营管理，维护商品房开发经营公司和购房者的合法利益，根据国家计委等部门计资（1987）16号《关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定》，特制定本暂行规定（以下简称《规定》）。

　　二、凡开发经营商品房（不包括系统单位内部自建住宅，补贴出售给本单位职工的商品房，下同）的公司，必须经市房产管理局资质审查合格，并经市（或区、县）工商行政管理局核发营业执照后，方可经营。未经批准的任何单位，一律不得进行商品房的开发经营活动。

　　三、各系统单位用自筹资金建造的职工住宅，或用其他各类资金建造的住宅，如因使用有余而要有偿转让时，应委托人经营权的房产开发经营公司代售，并通报市房产管理局，建房单位不得私自出售。接受委托的公司可收1～1．5％管理费（收取1．5％时必须负责2年保修）。负责代售的房产开发经营公司必须在代售前，按商品房价格管理有关规定，向市房产管理局报批。地方财政投资建造的住宅有偿转让项目报经市建委批准后，列入全市商品房出售计划，价格由市住宅指挥部办公室核定，并通报市房产管理局。

　　四、房产开发经营公司必须严格执行商品房价格管理的有关规定，应如实反映成本，不得弄虚作假，或将不合理费用计入成本，损害购房者利益。

　　委托出售商品房的系统单位，可获微利，以利发挥多余房源的作用。并视出售房屋的地段和质量，利润率控制在3～5％之间，价格组成中一般不得计入贷款利息。

　　五、任何单位不得相互转手或变相转手买卖商品房（包括有偿转让房），二次或多次赚取利润。

　　六、任何单位或个人不得以介绍建房基地，买卖商品房为名，而非法牟利或索取房屋。

　　七、为堵塞无证经营商品房的渠道，必须加强商品房出售计划管理。房产开发经营公司凡未列入全市年度商品房出售计划的房屋，不得经营买卖。区、县房管部门不予办理房屋交换、、发证等手续。

　　八、对违反第三至第六条规定的单位或个人，一经市、区工商行政管理局和房产管理局查实，作如下处罚：

　　1．没收全部非法所得或者房屋；

　　2．对违反规定的负责人，根据不同情况处以罚款150～500元，对经办人处以罚款50～250元；

　　3．个人从中得到好处的，除非法所得全部没收外，对构成犯罪的移送司法机关依法惩处。

　　上述没收非法所得或罚款，全部上交地方财政。其中没收的房屋交所在区、县房产开发经营公司出售。售价经市房产管理局核定。

　　九、本《规定》解释权属市房产管理局和市工商行政管理局。

　　十、本《规定》1987年11月21日开始施行。