建设部关于印发《全国房地产开发企业升级实施办法》(试行)的通知

　　建设部

　　建设部关于印发《全国房地产开发企业升级实施办法》(试行)的通知

　　各省、自治区、直辖市建委(建设厅)：

　　为了搞好房地产开发企业升级工作，现将《全国房地产开发企业升级实施办法》(试行)和《房地产开发企业国家二级企业升级标准》印发给你们，请结合本地情况认真执行。

　　《全国房地产开发企业升级实施办法》(试行)

　　(1989年12月)

　　第一章 总 则

　　第一条 根据国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》的精神，结合我国房地产开发企业的实际，为全面提高企业素质才开发经营管理水平，指导企业发展方向，做好企业升级工作，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称房地产开发企业，是指主管城镇房地产综合开发、具有法人资格、实行独立核算、自负盈亏的全民所有制企业。

　　第三条 房地产开发企业、不分隶属关系，企业升级工作，统一按本办法执行。

　　第四条 根据建设部对建设企业升级工作实行统一领导、分工负责的规定，房地产开发企业升级工作，由建设部房地产业司归口管理，并成立房地产开发企业升级评审委员会，负责企业升级的组织实施。

　　第五条 各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，应建立企业管理领导小组，并建立相应的机构，负责指导、管理房地产开发企业升级工作。

　　第六条 中国房地产业协会和各地房地产业协会协助各级政府主管部门，做好房地产开发企业升级工作。

　　第二章 企业升级考核标准

　　第七条 房地产开发企业升级标准，按国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》分为国家特级、国家一级、国家二级及省、自治区、直辖市级先进企业等四个等级。

　　国家级企业升级标准，由建设部制定。

　　省、自治区、直辖市级先进企业标准，由省、自治区、直辖市建委(建设厅)参照国家级标准制定。

　　第八条 国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》对企业管理基础工作的各项要求，是企业升级的基本要求，各企业必须严格贯彻执行，保证企业升级工作有坚实的基础。

　　房地产开发企业管理基础工作的基本要求是：

　　1.坚持四项基本原则，强化企业政治思想工作和两个文明的建设。

　　2.适应经济体制改革的要求，重点抓好以经济责任制为核心的管理制度的制订和完善。

　　3.执行国家有关房地产开发的法律、法规和政策。建立经济预测分析、项目成本控制、工程质量保证体系。在工程发包中实行招标制度。

　　4.执行国家房地产有关标准、规范、规程。建立由管理标准、工程技术标准和工作标准组成的标准化管理体系。

　　5.凡能用定额考核的项目，均实行定额管理。

　　6.信息管理达到原始记录、凭证、台帐和统计报表完整、准确、及时，国家级企业实现信息的收集、处理、储存、检索运用电子计算机管理。

　　7.按照不同管理层次和岗位要求，对企业职工普遍进行职业道德、技术业务基础的培训。

　　第九条 房地产开发的产量、质量、综合开发成本、经济效益以及社会效益和环境效益五组考核标准，是考核企业管理水平、评定企业等级的主要依据，必须全部达到。

　　第十条 申报国家二级的房地产开发企业，应具备下列条件：

　　1.已获得省、自治区、直辖市级先进企业称号;在省、自治区、直辖市尚未开展评审工作前，可由省、自治区、直辖市政府直接推荐;中央直属房地产开发企业由主管部门推荐;获得中国房地产业协会行业先进称号的企业可由各地区、各部门优先推荐。

　　2.具有已经建成的建筑面积在10万平方米以上的住宅小区或组团作为代表工程。

　　3.已交付使用的住宅小区或组团严格按照规划建设。

　　4.在考核期内没有严重的偷税行为。

　　5.在考核期内无重大质量、安全事故。

　　第三章 企业升级的规划及程序

　　第十一条 企业应结合本企业发展规划，制订本企业“抓管理、上等级”的目标，方法步骤及相应措施

　　第十二条 企业升级采取统一规划，分级管理，分类指导的原则，逐级晋升。

　　第十三条 制定企业升级规划应采取自下而上的方法进行。各地房地产开发企业的主管部门，要对归口管理的企业进行全面调查摸底，分类排队，在企业发展规划的基础上，制定本地区企业升级规划。省、自治区、直辖市制定的企业升级规划报建设部(三份)。全国房地产开发重点企业升级规划由建设部制定。

　　第十四条 审定国家级企业，统一按建设部制定的《全国房地产开发企业升级实施办法》考核。审定工作由建设部企业管理办公室负责，有关部门确认。

　　审定省、自治区、直辖市级先进企业，按省、自治区、直辖市级房地产开发先进企业标准考核。

　　第十五条 企业申请升级，由企业进行自检达标后提出申请，并附企业升级规划、措施、实施情况和自我评议结果等书面材料，经主管部门审查上报。

　　第十六条 企业升级采取分级审批的办法。

　　国家二级企业，由各省、自治区、直辖市建委(建设厅)审查签署意见，报省、自治区、直辖市企业管理领导小组审核同意后，报建设部企业管理办公室，由建设部审批，报国务院企业管理指导委员会和国家体改委备案。

　　省、自治区、直辖市级先进企业，由企业主管部门审查上报，经省、自治区、直辖市建委(建设厅)核准，报省、自治区、直辖市企业管理领导小组审批。

　　审批单位负责颁发证书。

　　第十七条 房地产开发企业的升级审批工作，原则上每年一次，考核指标按评审年度的前三年平均值为准。

　　第十八条 对已定的先进企业，如发现不能保持所处等级标准时，审批机关应发出通报，限期扭转。年度考核时仍达不到标准，应降级处理，或撤销称号，收回证书。凡弄虚作假者，除撤销先进称号外，还应追究有关人员责任。

　　第四章 鼓励政策

　　第十九条 凡达到国家级的先进企业，除颁发证书外，国家在信贷、工资、开发计划、征地、奖金及海外投资开发等方面给予优惠、鼓励。具体办法按国家有关规定执行。