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我们为什么需要公益诉讼?
www.110.com 2010-07-26 13:21

  【公地悲剧】

  “公地悲剧”是经济学界熟知的一个现象,也是一个广泛存在的现实。在外国,有人做过一个有趣的实验,取一块草地,草地被划分成几块分给牧羊人,但在中间留下了一块作为公共用地,每一个牧羊人都可以自由使用。结果,社会学者们发现,一年下来,被划分给个人的草地被有计划和节制地使用,而作为公共用地的草地却因为过度放牧而寸草不生。试验得出的结论是:由于每个人都有将自己的生存空间和资源向外拓展的天性,在公共利益处于无人管理的状态下,每个人都会自觉或不自觉地榨取公共资源为己所用。因此,处于无保护状态下的公共利益是最易受到侵害的。

  【不会说话的鱼的故事】

  了解美国法的人士或许知道关于不会说话的鱼的故事。《美国联邦判例法》上有这么一个判例:美国联邦议会批准了在小田纳西河上修建一座用于发电的水库,先后投入了一亿多美元。当大坝工程即将完工的时候,生物学家们发现大坝底有一种叫蜗牛鱼的珍稀鱼类,如果大坝最终建成的话,将影响这种鱼生活的环境而导致这种鱼的灭绝。于是环保组织向法院提出了诉讼,要求大坝停工并放弃在此修建水库的计划,但在第一次诉讼中,他们失败了:初审法院认为大坝已经接近完工,浪费纳税人一亿多美元的钱去保护一个鱼种是不明智的,拒绝判决大坝停工。环保组织又上诉到最高法院。终于,这些小鱼儿在最高法院赢得了它们的权利,法院判决停止大坝的建设,依据的是联邦在1973年颁布的《濒危物种法案》,这些小鱼可以在它们的家园自由地栖息,而它们身边的,是那被永久废弃的价值一亿多美元的大坝。之后,一家新闻传媒对这个问题进行公众调查,百分之九十以上的人认为停止大坝建设是对的。

  【在权力面前,每个人都是弱者】

  对于一个强大的权力,讲我们每一个人都是弱者,那么弱者就要帮助弱者,我们每一个人都要做帮助弱者的工作,这个工作怎么做就是我们要建立一个机制,能够保护任何人权利不受非法侵犯的一种机制,谁能建立这种机制,一个是我们普通的老百姓要有一种呼声,再一个有权的人在你的位置上的时候,你是一个处长、科长,你都要在你有限的权力内,来促使这个能够保证人权利不受非法侵犯的机制的建立,当这个机制建立的时候不管你的地位多高多低,你的权利都是有保障的。

  【公益诉讼化解社会冲突】

  在一个利益多元的社会,政府有时不可能充分代表公众的利益,利益集团也会凭借他们的优势侵害弱势群体的权益。在公益诉讼急剧上升的情况下,中国急需建立一种化解社会阶层矛盾的公益诉讼制度。

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