将于明年8月1日起施行的反垄断法在国内外引起了强烈反响。为了引导社会各界准确理解反垄断法的基本精神和主要内容，全国人大常委会法制工作委员会经济法室有关负责人就备受关注的热点问题接受了记者采访。

　　“国家安全审查”不影响外资政策

　　“对外资并购本国企业进行国家安全审查的制度在美国等许多国家早已施行。”这位负责人表示。

　　他介绍，我国也已经初步建立了对外资并购的国家安全审查制度。“今后，我国对外资并购境内企业的国家安全审查制度还将进一步完善。”这位负责人表示，反垄断法关于对外资参与经营者集中涉及国家安全的，应当按照国家有关规定进行审查的规定，体现了我国反垄断审查制度与国家安全审查制度的衔接。

　　“我国积极有效地利用外资的政策没有变化。”这位负责人强调。他说，目前，我国已经形成了以三部外商投资企业法律和相关配套法规以及《外商投资产业指导目录》为中心的利用外资法律法规和政策体系。

　　“反垄断法的出台，确立了市场竞争的基本规则，将会为中外投资者提供更好的投资环境，这不但不会影响我国的外资政策，还会更有利于吸引外资，有利于深化我国与各国的经济合作。”他说。

　　反垄断法实施不影响企业做大做强

　　“反垄断法不仅不会影响企业做大做强，而且会为我国企业做大、做强创造一个良好的竞争环境。”这位负责人表示。

　　他说，反垄断法的目标在于预防和制止垄断行为，维护市场竞争秩序，其本身并不反对企业做大做强。这主要表现在以下几个方面：第一，反垄断法不反对更不禁止企业合法取得市场支配地位，只是禁止具有市场支配地位的企业滥用市场支配地位，排除、限制竞争，阻碍技术进步，损害消费者和其他经营者的合法权益的行为。第二，关于对经营者的控制和审查，反垄断法强调既要防止经营者过度集中，形成垄断;又要有利于国内企业通过依法兼并做大做强，发展规模经济，提高产业集中度。反垄断法明确规定：经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力;国务院反垄断执法机构对具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，应当予以禁止，但是，如果经营者能够证明，集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以对该项经营者集中作出不予禁止的决定。第三，反垄断法在禁止垄断协议的同时，对中小经营者为提高经营效率、增强竞争力所达成的协议则不予禁止。第四，反垄断法通过禁止滥用行政权力排除、限制竞争，有利于建立和完善全国统一、开放、竞争、有序的大市场，有利于企业对全国乃至全球资源进行优化整合，从而有利于中国企业做大做强。