荆楚网消息 (湖北日报) 据新华社北京18日电 澳大利亚“两拓”联合案牵动着中国的神经。商务部有关负责人18日表示，虽然目前尚不能判断“两拓”建合资公司是否构成垄断，但如果合并达到有关申报标准，中国有权对其进行反垄断审查。

　　两拓“联姻” 一片反对

　　6月5日，国际铁矿石巨头力拓与必和必拓声明，就双方合资经营西澳铁矿石生产项目签署非约束性协议，双方分别持有该合资公司50%的股权。

　　力拓与必和必拓是全球排名第二、第三的铁矿石供应商，这两家企业出口量占到澳大利亚出口的80%，掌控着全球铁矿石的36%，二者合资后将取代巴西淡水河谷公司，成为世界最大铁矿石企业。而中国是铁矿石进口第一大国，因此这一合资案引起中国企业和业界高度关注。

　　尤其目前中国正处在国际铁矿石谈判的关键时刻，一旦“两拓”联手，铁矿石卖方的话语权将更加集中，对中方的铁矿石谈判极为不利。此外，由于“两拓”联合必然会对全球铁矿石供应产生巨大影响，因此在国际社会也招致一片反对浪潮。

　　中国可以进行反垄断审查

　　商务部反垄断局局长尚明18日指出，不是所有成立合资公司的情况都需要进行反垄断申报，按照《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，需要从参与合资者的营业额以及控制权是否发生转移两个方面进行考察。而“两拓”成立合资公司目前只是签订了意向性协议，没有法律效应，是可以随时撤销的，双方联合的核心内容还没有最后谈定。

　　他同时强调，如果“两拓”合并符合中国法律的有关规定，应依法向商务部申报。截至目前，商务部尚未收到两家公司的申报。中央财经大学法学院副院长吴韬说，根据《反垄断法》的规定，如果“两拓”合并涉嫌垄断，即便其不主动申报，商务部也可以根据举报进行调查。

　　根据《反垄断法》第四十八条，“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。”

　　不过，业界对这条法规的实际效力普遍表示担忧。吴韬表示，由于目前尚没有国际统一的反垄断条约，中国的《反垄断法》是国内法，其域外适用尚存在一些困难，比如如何调查取证、如何执行处罚等。