划拨土地使用权是指国家根据需要，依法定条件和程序，将一定数量的国有土地确定给某人单位或个人使用的行为，是以行政手段分配土资源的一种方式，也称行政划拨。它的特点是：无使用年限，一般情况下党政机关办公用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地及安居工程、经济适用住房、集资合作建房、回迁住宅等普通住宅建设用地为行政划拨供给土地。

　　土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。一般情况，居住用地年限为50年;商业、旅游、娱乐用地40年。出让期限届满后可以申请续期，国家对土地使用者依法取得的出让土地使用年限内不提前收回。

　　可以看出，对开发企业而言，划拨土地不用交土地出让金，而出让土地则需要交纳土地出让金。另外，记者也在相关部门了解到划拨土地证和出让土地证的房屋都可以转让、出租、抵押。

　　另外，根据国家相关土地政策，国家为鼓励划拨土地使用权的房屋上市，再次交易时按全额土地出让金的5%缴纳，划拨土地使用权直接转为出让土地使用权，出让年限至2039年。