政策制定的影响力很小。从公有制企业中分离出来失业、下岗工人大多数年龄偏大、文化层次低、拥有技术较少的普通工人，由于企业经济效益较差，特们的社会地位也比较低。在社会主义市场经济条件下，私企雇工也是工人阶级的一部分，也是社会主义国家的主人，但由于他们的收入在整个社会中处于中下水平，且处于政治权利的边缘。因此，他们在当代中国社会阶层处于中下阶层。另外私营企业拥有生产资料所有权和企业经营管理权，且大部分私营企业主及主要投资者都直接参与企业管理，掌握企业决策、管理权。一些私人企业中建立了党支部、工会、职工代表大会等组织，但对企业的经营管理影响甚小，甚至形同虚设。目前，仍有相当数量的中小私营企业尚未建立工会、党支部等组织，企业内尚未建立完善的劳资关系调整机制。私企雇工仅仅依靠出卖劳动力而获取工资，不拥有任何生产资料，一部分管理人员和技术人员虽然拥有较高的薪水或一部分股权，但仍然不拥有对企业的控制权，一些职工虽然持有企业的部分股份，但企业的控制权仍掌握在企业的主要投资者手中。此外，大部分私营企业实行家族制管理，许多重要岗位由企业主的亲友担任，许多雇工也和企业主有各种关系，致使企业主的一部分社会关系网络和企业的组织结构结合在一起，一方面企业主可以藉此加强对企业的控制，另一方面导致一般员工在企业中处于弱势地位。在大多数民营企业和中小型外商和港澳台资企业，劳动者没有什么权利可言，在劳资力量对比中，劳动者处于任由资本摆布的地位，没有什么与资本谈判的力量和能力。这种情况当然与劳动力市场严重的供大于求有直接的关系，但另一个重要原因是工会的力量太弱。目前在这些企业建立起来的工会大多由老板控制，起不到代表和维护工人利益的作用，同时许多企业签订的集体合同也大多流于形式。

　　(二)资方追逐利益驱动

　　从理论上看，我国现阶段的私营经济仍然是一种私有制经济，其生产资料归私人占有，并以雇佣劳动为基础，这就决定了企业主可能凭借对生产资料所有权和经营权等的垄断而无偿地占有工人创造的一部分剩余价值。从现实来看，我国的相当一部分私营企业中也的确存在着剥削的事实。私营企业从事生产经营活动的目的就是为了赚取利润，企业主获得的大量利润收入，这就是剥削现象存在的重要表现形式。马克思在政治经济学中提出：资本主义的生产过程具有二重性：一方面是生产使用价值的劳动过程，另一方面又是生产剩余价值即价值增殖过程。生产剩余价值才是资本家的真正目的。为了生产剩余价值，资本家必须把工人的劳动时间延长。可见，价值增殖过程不外是超过一定点而延长了的价值形成过程。这个一定点就是工人补偿劳动力价值所需要的劳动时间，如果价值形成超过了这一点，那就是价值增殖过程。雇佣工人创造的价值中超过劳动力价值而被资本家无偿占有的那部分价值，他直接体现着资本家对雇佣工人的剥削。(17)在我国部分私营企业主在利润最大化目标的驱动下不惜侵犯雇工的合法权益。在不规范的劳动关系下，一些雇主以尽可能少的劳动力成本，驱动雇员尽可能多地创造剩余价值，以获取丰厚利润，甚至减少雇工正常的社会保障支出，不配备必要的劳动保护设施，任意拖欠工人工资，尽量节省企业支出。有的私营企业甚至侵犯雇工的人身权利，如任意延长雇工劳动时间，让工人在无防护设施或有毒有害的环境中工作，体罚打骂雇工等。一些私营企业主以“东家”自居，认为这个企业是我的，你是我花钱雇来的，必须一切听从我的指挥，让工人宣誓效忠，以不平等态度待人，任意侵犯工人的民主权利。还有些业主把私营企业的劳资关系视为主人和奴仆的关系，对工人动辄训斥、责难，甚至拳脚相加，任意侵犯劳动者的人身权利。更有些企业侮辱员工人格，践踏尊严，非法雇佣童工，并对其进行身心摧残与虐待，或者调戏、侮辱女工。另外，国家早就规定，企业招工，不准收取押金，但变相的押金形式仍旧存在。有的企业以服装费等名义，收取押金，有的企业以暂扣第一、第二个月工资作为押金。企业招工收取押金，其理由是为了留住工人，防止跳槽。但如果企业不在改善职工生活上下功夫，而把心思用在经济上的克扣是留不住职工的。其实一些私营企业收取押金的真正目的是将其作为企业资金来源的一部分，这也是一些私营企业收押金容易退押金难的原因。更为严重的是，在东南沿海个别地区的部分私营企业，企业主将民工工资据为己有并携款潜逃的问题比较突出。

　　(三)制度的缺陷

　　在制度建设方面，由于我国仍然处于计划经济向市场经济的转型过程当中，国家尚未建立起一套与市场经济和民营企业发展相适应的的劳资关系体制，导致了劳资关系方面的种种问题。应当看到，我国的民营经济是在极为特殊的历史条件下恢复和发展起来的。发展民营经济的直接原因是因为计划经济下工业化模式的失败，为了吸引民间资金和外资进行工业化发展，补充公有制经济的不足。但是由于意识形