工会的需求”，并同时表态：“如果员工有需求，我们可能会考虑。”。(21)因此必须尽快建立健全工会组织，发挥工会应有的作用。

　　(三)提高劳动者自身素质

　　加大对进城务工人员的培训力度。《国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》要求地方各级政府要采取积极措施，引导和鼓励农民工自主参加职业教育和培训，鼓励用人单位、各类教育培训机构和社会力量开展农民工职业技能培训。充分发挥各级劳动保障、农业、教育、科技、建设等职能部门和农村基层组织的优势，充分动员和利用社会各方面的职业教育培训资源，积极引导、鼓励和组织准备进城务工的农民参加职业技能和安全生产知识培训。充分认识劳动法宣传教育工作的重要性，在思想要上高度重视，在行动上要积极支持。我国政府劳动部门要对劳动法宣传教育给予必需的人力、财力的倾斜和保证。不断更新和充实劳动法宣传教育的内容，要大力宣传国家有关劳动问题的法律法规和方针政策。改革劳动法的宣传方式和手段，根据劳动法涉及千家万户的特点，宣传教育工作必须深入基层，向社区和企业延伸。特别是要加大对社区干部的业务培训和对社区劳动法宣传活动的支持，充分发挥社区在劳动法宣传教育以及劳动关系调整中的重要作用。针对白领职工较多和白领职工劳动争议逐步增多的现实，在常规宣传咨询方式的基础上，更要注意发挥新闻媒体和因特网在宣传中的作用。应积极同广播、电视、报纸等媒体合作，以群众喜闻乐见的形式扩大宣传影响。可以考虑建立相应的网站，及时披露有关的法律法规和典型的案例，为民营企业劳资关系调整提供有效的指导。帮助外来务工者提供法律咨询和援助，以及对他们进行相关的法律知识培训，提高自我维权意识和能力。

　　(四)转变劳动行政管理部门自身职能

　　劳动行政管理部门应该加大对民营企业劳动监察的力量和力度，保证劳动法律法规的有效实施。根据先进国家的经验，政府劳动行政部门的本质应为以劳动监察为主的劳动市场管理组织。目前政府劳动行政部门投入劳动监察的力量相当不足，以至使劳动监察作用的发挥不够。今后应注意避免政府劳动部门把大量精力放在劳动力资源直接配置方面，例如放在如何通过地方壁垒保护本地的劳动力就业等方面的现象。不仅如此，还应大力扩充劳动监察部门的力量，维护法律实施。考虑到我国目前的实际，只能逐步推行，完全实现仍须一定时日。短期内对民营企业劳资关系调整比较奏效的，还是要加大政府对民营企业劳动监察的力度。劳动监察制度的改革.劳动保障监察是我国政府干预劳资关系，维护劳动者权益的重要途径，是保障我国劳动法得到实施的重要手段。虽然中国各级劳动和社会保障部门近年来不断加强行政执法力度，但是，各种劳动违法行为还是层出不穷，防不胜防，因此，如何改革完善劳动监察制度，提高劳动监察效率，是企业劳资关系调整方面的一项重要工作。静安区劳动行政主管部门近年来在劳动监督组织上的创新，对于加强民营企业的劳动监察发挥了一定的积极作用。1998年12月，上海市静安区政府组建了静安劳动监察大队，并在区内初步建立了包括社区保安队在内的劳动监察网络。1999年又在公安部门的配合下组建了社区保安队劳动监督队伍，拓宽监督覆盖面。2001年，区劳动局通过建立“一户一卡，一街一册”，探索对用工单位分区域按户建卡的劳动保障监察模式，加强对社区单位的动态管理。(22)这种下移监管层级、发挥基层组织作用的改革，比较适合中小型企业，特别是民营企业的特点，对于加强劳动监察，维护劳动者权利和调整劳资关系有重要意义。

　　(五)吸收劳动者参于企业管理

　　市场竞争实质上是人的竞争，这在企业界已经成为不言而喻的共识，然而如何才能发掘员工的潜能和创造力，同样是当今企业界和学术界的重大课题。西方在这问题上走过了不少弯路，在我国同样有着诸多偏失。50、60年代片面强调精神激励的作用，却缺乏行之有效的保障体系，改革开放初期又走向另一极端，过分强调物质刺激的作用，造成人人“向钱看”的局面，并没有真正地调动员工的积极性和创造性。党中央号召两个文明一起抓，不能一手硬一手软，可谓及时，它为企业文化的导入提供了政策基础。企业文化具有挖掘员工潜力，激发员工贡献精神的激励作用，其作用就在于，在充分重视物质满足的同时强调从内在动力上去激发员工的积极性，它确立基本的为员工所认同的价值观和行为准则并进一步上升为企业精神，使员工认识到个人的价值和成长机会与企业的发展是混为一体的，只有企业的发展才会有个人价值的实现和需要的满足，而企业的发展又依靠员工自身潜能的开发、员工的自觉努力。企业文化激励作用的精髓在于变外在鼓动和要求为内在的自我激励，从而引发企业员工自觉挖掘潜力，为企业发展贡献自己聪明才智的精神。我国的基层民主制度是职工代表大会制度，各企业应该在