中共十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定明确指出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这个精神为国有企业改革，为民营企业参与国有企业重组指明了方向，国有企业改革，民营企业参与国有企业重组，是一项复杂的系统工程，涉及到公平、效率、社会稳定、区域经济发展等方方面面，需要做高层次的战略研究。下面是一些专家、学者以及企业家对此问题的观点。

    时机已成熟

    民营企业经过20年的发展，已经具备了大规模参与改组和国有资产处置的条件，他们是一支非常庞大的队伍，相当一部分民企的资金能力、技术能力、管理能力都非常强。他们有能力参与国企改造。

    陈清泰：十年前，国有企业进行公司制改制还是探索，1997年中共十五大提出，对国有大中型企业实行规范的公司制改制。到了1999年中共十五届四中全会又提出，除极少数必须国家垄断经营的企业外，都要积极发展投资主体多元化的公司。到了中共十六届三中全会再次提出，要使股份制成为公有制的主要实现形式，这种变化是一步一步发生的。

    张文魁：民营企业经过20年的发展，已经具备了大规模参与国企改制改组和国有资产处置的条件，民营企业跟个体户不是一回事，他经过20多年的发展，民营企业已经非常壮大了，目前，国有企业雇佣员工才3000多万，而民营企业雇佣的从业人员都已经达到8000多万，加上广义的一个多亿。我们经过这几年的改革，很多国有企业、城镇集体企业和乡镇企业都改制为非国有的企业，经过改制以后，活力明显增强，处于爆发期的发展阶段。中国的民营企业是一支非常庞大的队伍，相当一部分民企的资金能力、技术能力、管理能力都非常强。他们有能力参与国企改造。

    现在的国企改造，不像以前所说的，只把不良资产拿出来处置，而是很多不错的企业，也要拿出来处置，而且有可行性。我们的国有企业净资产，接近八万亿，15万家国有企业，很多行业都是国有资产占主体，因此，民营企业参与国资重组的空间相当大。

    保育钧：据统计，2002年全国有243万户私营企业，到2003年11月底，有269万户，大概年底将近300万户，金将近400万亿，这个发展速度很快，有实力的民营企业全国有一两千家。据全国工商联民营经济研究会第五次抽样调查显示，2001年之前，改制基本上是内部人收购占主体，2001年243万户私营企业当中，有25.7％的私营企业是国有的或者从乡镇企业改制过来的，也就是说现有的民营企业当中有1／4是原来的企业改制过来的，改制总比原来的要好，如果政策和措施到位，民营企业参与国资重组对我国国民经济发展是非常有意义的。

    陈小洪：民营企业参与国有企业的非常有意义。首先他也可以让民营企业发展，民营企业的企业家是市场当中打出来，国有企业有些老板也不错，但是打出来的企业家通过重组直接掌握了重要的、宝贵的资源，就会更快地发展。另外也促进国有企业改革和机制的变化，资产可以在这当中升值。不管私人资本进入，还是国有企业改制本身，都促进了很多产业的优化重组升级。

    陈清泰：国有经济布局调整，不仅会给民营企业让出发展的空间，而且会给民营企业发展提供更多的资源，这一轮调整将构成民营企业发展壮大的历史性机遇，这一良好的发展机遇要允许和鼓励民营企业更多的参与。总体上讲，不论是国有经济有进有退的调整，还是股权多元化改制，都不排除外资的进入，但是民营企业和民营资本的参与国有企业重组，仍然应该是主导方面。必须改变那种只重视外资进入，轻视民营企业参与，甚至对民营企业参与抱有歧视的态度，在参与国有企业重组中，要给民营企业以平等的地位。

    可以预计未来若干年内，有众多民企、外资参与的国有经济布局优化，国有企业重组，将构成结构调整的主线。这是消除所有制结构不合理对生产力束缚的重大战役，是从整体上优化资源配制，提高经济素质具有前景的变革。

    政府搭平台

    在推进国资委直接监管的中央企业改革与发展方面，2004年主要是加大中央企业股份制改革和实质创新的力度，调整和优化产权结构。推进企业主辅分离，突出国有企业的主营业务，又有利于通过副业资产安置职工减少失业人员，加大中央企业的副业分离，这是民营企业参与的一个口子或者是一个平台。

    马建堂：今年是国有经济改革很重要的一年。今年工作重点是在国有资产管理体制的完善方面有几方面内容，第一方面要继续完善国有资产监管的法律法规，依法保护出资人的利益和出资企业的各项权益，在国资委组建的过程中，国务院已经出台一个非常重要的条例，这个条例是国资委履行职责的法律基础，国有资产管理的暂行条例，这个条例是非常原则性的东西，很多方面需要细化，比如国有资产授权经营问题，重要企业重大事项管理问题，具体怎么做需要明确，2003年国资委的工作需要在若干方面进一步细化这些法律法规。

    第二方面，继续完善中央企业经营业绩考核体系，抓紧研究经营资本的经营分制。

    第三方面的工作，进一步探索市场化，培植企业高管人员的途径和方法。

    第四方面的工作，进一步加强国有资产的监管，促进国有产权有序、规范地流转。总的一些设想就是国有资产的转让，至少是中央企业国有资产的转让，原则上应该进场交易，这也是中央纪委监察部重视的工作，以便提高国有产权转让规范透明有序。

    第五项工作进一步推进国有机构的布局和战略性调整，促进国有企业规范改制。就是要有进有退，全国范围内五年作为时间，组建一些主营业务突出，核心业务比较强的大企业集团，这项工作今年要进一步加快过程，同时要促进国有企业的规范改制。

    在推进国资委直接监管的中央企业改革与发展方面，今年主要是加大中央企业股份制改革和实质创新的力度，调整和优化产权结构。推进企业主辅分离，突出国有企业的主营业务，加大中央企业的副业分离，这是民营企业参与的一个口子或者是一个平台。