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当前城乡集体企业改制中值得关注的民营化倾向
www.110.com 2010-07-09 13:14

当前,城乡中民营化 ( 非公化 ) 倾向相当突出,值得关注.民营经济,其实质是民间私人投资,民间私人享受投资收益,民间私人承担风险的经济活动.严格地说,这样的经济应称为“民有经济' 或“私有经济”.民营企业是指民间私人投资,民间私人经营,民间私人享受投资收益,民间私人承担经营风险的法人经济实体.一个企业是不是民营企业,应该看其主成分或第一大股东是不是民间私人资本,如果是就应归入民营企业的范畴.民营企业又分为纯私有企业,混合私有企业和港澳合资企业。

  2001 年底,全国 173 . 65 万家民营企业中,纯私有企业占 76 . 19 %,混合私有企业占 19 . 11 %,港澳合资企业占 4 . 7 %.各地区民营企业构成中普遍以纯私有企业为主,全国 31 个地区纯私有企业所占比例都在 60 %以上.纯私有企业所占比例在民营企业构成中占 80 %以上的地区有河北,山西,江苏,安徽、江西,山东,河南,宁波等 8 个地区.民营经济较发达的广东省纯私有企业占 67 . 53 %,混合私有企业占 15 . 82 %,港澳合资企业占 16 . 65 %.民营经济发展后来居上的浙江省纯私有企业占 79 . 06 %,混合私有企业占 18 . 32 %,港澳台资企业占 2 . 62 %,福建省民营企业构成中港澳合资企业占 13 . 54 %,仅次于广东。全国企业个数及其构成: 1996 年企业个数为 262 . 81 万家,其中国有企业占 16 . 8 %,集体企业占 57 . 12 %,民营企业占 22 . 33 %.到 2001 年企业个数为 302 . 59 万家,其中国有企业占 11 . 7 %,下降 5 . 1 %;集体企业占 23 . 24 %,下降 33 . 88 %;民营企业占 57 . 39 % , 上升 35 . 06 %.全国企业从业人员及其构成: 1996 年企业从业人员 18234 . 11 万人,其中国有企业占 43 . 4 %,集体企业占 40 . 4 %,民营企业占 11 . 76 %.到 2001 年企业从业人员 16502 . 2277 人,其中国有企业占 27 . 4 %,下降 16 %;集体企业占 19 . 2 %,下降 21 . 2 %;民营企业占 42 . 4l % ,上升 30 . 65 %.

  对上述情况需要说明的是: (1) 国有企业个数,集体企业个数 2001 年比 1996 年分别下降 5 . 1 %和 33 . 88 %,民营企业个数上升 35 . 06 %,而其中相当一批民营企业是从国有中小企业,城乡集体企业改制为民营企业而形成的,由于评估不合理造成相当部分的公有资产流到民间资本范畴中去; (2) 国有企业从业人员,集体企业从业人员 2001 午比 1996 年分别下降 16 %和 21 . 2 %,合计为 37 . 2 %,虽然民营企业从业人员 2001 年比 1996 年上升 30 . 65 %,但实际企业从业人员处于下降的状况, 2001 年与 1996 年相比企业从业人员减少 1731 . 89 万人,民营企业难以安排国有,集体企业减少的从业人员,而且在民营企业中从业具有很大的不稳定性; (3) 民营企业从业人员参加社会保险比例不高,参加基本养老保险的占 47 . 35 %,参加基本医疗保险的占 28 . 51 %,参加失业保险的占 34 . 7 %; (4) 统计分类中集体企业改制为和后,不再列入集体经济范围,对集体或职工控股公司制企业没有分类统计,也是统计资料中集体企业和从业人员大幅减少的重要因素.针对上述情况,对集体企业改制中民营化倾向有以下问题需要恳考。

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