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新旧公司法对公司权利能力的限制理论初探(2)
www.110.com 2010-07-09 08:59

  二. 法律上的限制

  公司在法律规定范围内享有权利能力。法律对公司权利能力也有多个方面的限制。既有《公司法》的限制,也有其他法律的限制。如,反垄断法,证券法,银行法等。现以《公司法》为例,略加阐述。

  一)对公司投资行为的限制

  公司的转投资行为,在一定意义上是公司从事经营活动的一种具体方式,依照其风险程度, 转投资行为的风险分成两点:一是公司投资后承担有限责任;二是投资后承担无限责任。为了避免公司转投资行为给股东带来损失,国内外公司法往往明确禁止公司充当其他组织中的无限责任股东或合伙人。

  1.我国原《公司法》第12条规定“公司可以向其他有限责任公司,投资,并以该出资额为限,对所投资的公司承担责任。”这是对公司投资于其他的授权性规范。同时原《公司法》对公司转投资额加以限制。该法第12条进一步规定“公司向其他有限责任公司,股份有限公司投资,除国务院规定的投资公司和控股公司外,所累计投资额不得超出本公司净资产的百分之五十。在投资后,接受被投资公司以利润转增的资本,其增加额不包括在内。”上述规定,没有明确规定公司转投资时,不得充当无限责任股东或合伙人的限制。

  修订后的《公司法》第15条规定“公司可以向其他企业投资,但是,除法律另有规定外,不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。”这一规定,明确表现了,公司转投资时只能对公司投资后的企业承担有限责任。这是新《公司法》进一步加强了对投资人,股东财产交易安全的保护。同时,新法也取消了对转投资额度的限制。投资项目及投资额由规定。

  2.一人有限公司投资限制

  修订后的《公司法》把有限责任公司的股东人数由过去的2---50人变为50人以下,其中允许1人股东可以设立有限责任公司。

  修订后的《公司法》第59条规定“一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司”。这一规定,也对一人有限责任公司的转投资的范围做了禁止性规定。

  (二)公司担保范围的限制

  担保是由担保人依照约定,向债权人承担的财产担保责任,其核心是担保人以自己的财产为 他人进行责任担保或承担风险。国外公司均严格限制向他人提供担保。

  限制担保的理由有:一是切实保护股东利益,避免公司财产因提供担保而招致被查封拍卖,向他人提供担保有可能使公司受到重大不利,并损害股东的利益。这种损害风险往往是公司无法预料和防范的。无疑会影响公司正常业务的开展。二是普通商业公司无权涉足金融业。

  鉴于以往我国法律对此均未作禁止性规定,现实生活中各类公司为他人提供担保的情况屡见不鲜。根据我国原《公司法》第60条第三款规定“董事,经理不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保”。此条规定可解释为公司对外提供担保,但条款仍有不尽明确之处。第一,此条究竟为禁止提供担保,还是禁止董事及经理对外提供担保,解释上有疑义;第二,此条只禁止公司向“本股东,或其他个人债务提供担保。”

  但未禁止公司其他法人或组织提供担保。这种规定显然具有明显疏漏。

  修订后的《公司法》对公司担保行为做了明确规定其中第16条规定“公司向其他企业投资或为他人提供担保,按照公司章程的规定由董事会或股东会,决议;公司章程对投资者或担保的总额及单项投资或担保的数额有限额规定的,不得超过规定的限额。公司为公司股东或者实际控制人提供担保的,必须经股东会或者股东大会决议”。

  笔者认为这一规定,共有三层含义:第一,公司可以向其他企业或他人提供担保,但这种权利能力应由公司章程加以规定,并由董事会或股东会,股东大会决议;第二,公司章程对担保总额或单项担保的数额有限额规定的,不能超过规定的限额。这是公司法授权公司章程对担保限额的规定,目的也是为了减少股东的风险;第三,如果公司为公司股东或者实际控股人提供担保的,必须经股东会或股东大会的决议。这是公司法对这种情况的硬性规定,并且该法第16条进一步规定“被担保的股东或实际控股人支配的股东,不得参加前款规定事项的表决。该项表决由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过”。这种规定,是为了防止大股东,控制股东或实际控股人以自己的特使地位,侵害中小股东的利益。这也是修订后的公司法对中小股东利益的特殊保护。

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