由于黑龙江特殊的经济结构和发展道路，造就了黑龙江专用通信网大省的地位，据不完全统计，省内专用通信网的交换能力达到100万门以上，传输线路达数万公里。其中石油、农垦、煤炭、森工、电力等都拥有独立、完整的专用通信网络，并且凭借着在专网地区的地缘优势，大力进行赢利性质的电信市场开发，同时给省公司向这些地区的业务拓展造成了很大的阻力。如何取得专用网地区的发展经营权?从2001年开始，黑龙江省通信公司为解决这一问题进行了积极的探索，做出了并购专用网资产，取得专网地区电信发展经营权的重大决策，经过一年多的努力，全省专网收购进展顺利，收效显著，收购的专用网涉及国家特大型骨干企业、、森工企业等，其中已经完成了91％的省属森工企业专网收购，取得了比较显著的社会效益和企业效益。
　　一、专网地区的经济和社会发展水平普遍高于全省平均水平，通信需求迫切，市场开发价值较大
黑龙江固定电信市场经过多年的开发，业务发展进入平缓阶段，要保持电信业务的持续快速发展，必须寻找并培育新的业务增长点，或者开发市场的“富矿”。黑龙江省通信公司经过调查对比发现，与全省平均水平相比，黑龙江专用网地区的经济和社会发展水平较高，主要体现在以下几个方面：一是人均占有资源多。以黑龙江农垦和森工系统为例，农垦系统拥有耕地8 459万亩，占全国耕地面积的9.2％，占全省耕地面积的63.8％，人均耕地53.9亩，比全省平均水平高6倍；森工企业经营的总面积为1 654万公顷，占全省总面积的35.9％，人均28公顷，比全省人均占有土地资源高21倍。人均占有资源的优势，造就了经济发展优势。二是经济发展快。资源优势可以转化为经济优势。虽然我国近年来实施了一系列的环境和资源保护措施，但是随着专网地区的产业结构的调整，以及专网地区得天独厚的自然条件，经济发展速度较快。如黑龙江垦区的家庭农场、森工企业的非林产业开发，以家庭为单位的种植业发展较快，专网地区的居民生活相对富裕。据2001年统计，黑龙江省农垦系统人均GDP达到9 288元，增幅达到7.2％，远远超过全省农村的水平。三是专网地区的通信需求非常迫切。近年来，电信市场开发逐步向农村地区延伸，到2001年底，黑龙江的1．3万个行政村，除少量的不通农电的外，其余全部通了电话。可是，由于专网缺乏发展资金和技术力量，加上长期实行市场壁垒政策，公用电信企业无法进入，严重影响了专网地区的电信发展，致使专网地区的电信发展严重落后于公用网覆盖地区，甚至落后于农村地区。在许多林场、农垦系统的分场、矿区不通电话，专网通信部门又没有能力拿出资金进行普遍服务性质的电信开发建设，广大群众的电信需求得不到满足，许多林场的群众打电话要走十几里的山路，或是利用微弱的移动信号来通电话，给他们的生产生活造成了很大的困难，要求解决通信问题的呼声很高。近年来，公用电信企业试图进入这些领域，却遇到了来自专网的巨大阻力。几年前，公用电信企业进入专网地区建设网络，架设的杆路屡屡被破坏。为封锁市场，有的专网部门甚至滥用行政权利，规定如果职工安装了公用电信企业的电话，他们承包的土地就要变化，就要蒙受经济损失。四是专网部门近年来贯彻党中央关于搞活国有企业的方针政策，解决专网问题出现契机。专网部门对企业办社会的认识发生了变化，按照“有进有退、有所为有所不为”的要求，企业的附属单位要逐步剥离，为省公司的专网收购创造了条件。如省森工总局明确提出，林业专用通信网要交给具有强势的公用电信企业来发展经营。一些工业企业，特别是上市公司，也按照有关规定将企业的非主营业务、存续性企业与上市公司剥离，甚至像石油部门在专网的问题上也开始松动。