近几年，在中央和地方各级政府一系列鼓励扩大民间固定资产投资（以下简称）政策和措施的作用下，我市民间投资规模迅速扩大并实现了持续高速增长，增幅创下了历史最高水平。为了科学、准确地认识民间投资发展情况，为党政领导和社会各界提供可靠的信息，近期国家统计局对民间投资的概念和统计范围进行了规范。按照新的分类标准整理和分析了我市民间投资的发展现状及存在的问题，仅供参考。
一、民间投资的涵义
    按照国家统计局新的划分标准，民间投资是指公民个人及个人集团的投资，它包括集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营、私营、个体户、个人合伙、内资中非国有控股部分的投资。民间投资与国有投资、外商及港澳台投资共同构成了全社会固定资产投资。本文研究的民间投资范围是全社会固定资产投资中扣除了国有及国有控股、外商及港澳台投资以外的集体、个体、私营联营及股份制经济中的非国有控股投资。
二、民间投资发展势头强劲
    2 003年，是我国实施“十五”计划的第三年，一年来，我市各级党委、政府和有关管理部门，认真贯彻落实国家《关于促进和引导民间投资发展的若干意见》的精神，把大力发展民间投资作为全面建设小康社会的重要条件之一，积极创造条件，改善投资环境，促使民间投资保持了旺盛的发展势头，为保障全市经济持续快速增长做出了重要的贡献。
1、民间投资总量迅速攀升。2003年全市民间固定资产投资累计完成235.1亿元，比上年增长51.67%，是2001年的 2.7倍。民间投资占全社会固定资产投资的比重达64.26%，拉动全社会固定资产投资增长了51个百分点。长时期以来，我市主要依靠国有投资拉动全社会固定资产投资增长的格局已经发生了根本性的变化，固定资产投资的自主性增长机制已经初步形成，民间投资正在成为拉动全社会固定资产投资增长的一支重要力量。
2、民间投资所占比重大幅上升。2003年我市民间投资占全社会固定资产投资的比重高达64.3%，比2002年提高了8.8个百分点，比2001年提高了14.4个百分点。
3、民间投资成为拉动经济增长的重要力量。2003年我市国内生产总值增长16.6%，固定资产投资对国内生产总值增长的贡献率为65.3%，拉动其增长了8个百分点，其中民间投资对国内生产总值增长的贡献率达 50.5 %，民间投资对整个国民经济的增长起到了支柱作用。“十五计划”以来我市民间投资及对GDP的贡献情况详见下表：
指 标 名 称 计量单位 2001年 2002年 2003年
1、全社会固定资产投资额 亿元 172.74 220.15 365.91
其中：民间固定资产投资额 亿元 86.24 122.23 235.10
2、民间固定资产投资占全社会固定资产投资额的比重 % 49.9 55.5 64.3
3、民间固定资产投资拉动全社会固定资产投资增长 百分点 9.5 20.8 51.3
4、民间固定资产投资对GDP的贡献率 % 25.4 46.1 50.5
4、股份制和私营、个体投资成为民间投资发展的主力军。改革开放以来，特别是上个世纪九十年代以后，民间投资主体多元化的格局已经逐步形成并得到了较快发展。其中，股份制和个体私营投资主体活跃，在民间投资中扮演着越来越重要的角色，成为推动民间投资增长的主导力量。例如山东宏鲁集团的电厂、焦化厂、钢铁厂扩建项目计划总投资达到16.5亿元；万杰集团的年产100万吨宽厚钢板等项目计划总投资10亿元；山东博汇纸业股份有限公司计划总投资9.6亿元的20万吨白卡高档包装纸项目，都是我市的重点项目，具有举足轻重的作用。
5、民间投资已覆盖国民经济的各个行业。近些年来，伴随着经济结构的战略性调整，国有投资在一般竞争性领域的逐步退出和民间投资市场准入领域的逐步放宽，民间投资已经覆盖到了我市国民经济的各个行业，并在一些行业中占据了主导地位。行业分布情况详见下表：
2003年民间投资在各个行业的分布及所占比重情况

　 全社会投资额(万元) 民间投资额（万元） 民间投资占比重（%）
合计 3659092 2350761 64.2
第一产业 27895 23065 82.7
第二产业 2473231 1583112 64.0
（一）工业 2438097 1550794 63.6
1、采掘业 44090 26306 59.7
2、制造业 2097292 1427387 68.1
其中： 纺织业 188582 137916 73.1
造纸及纸制品业 153654 146709 95.5
化学原料及化学制品制造业 357396 151841 42.5
医药制造业 51647 20935 40.5
化学纤维制造业 128001 128001 100.0
非金属矿物制品业 475841 335103 70.4
黑色金属冶炼及压延加工业 148565 67264 45.3
金属制品业 81238 58468 72.0
通用设备制造业 38722 33702 87.0
专用设备制造业 103134 90748 88.0
3、电力、煤气及水的生产和供应业 296715 97101 32.7
（二）建筑业 35134 32318 92.0
第三产业 1157966 744584 64.3
其中：电信信息传输计算机服务业 16867 600 3.6
批发、零售、住宿、餐饮业 95529 90940 95.2
金融业 35139 150 0.4
房地产业 486172 412742 84.9
水利、环境和公共设施管理业 123584 690 0.6
教育 卫生社会保障和社会福利业 136584 10945 8.0
新闻出版、广播、电影、音像艺术业 12365 2420 19.6
三、存在的主要问题
    以上数字表明我市的民间投资有了长足发展，但近几年，我市的民间投资有了很大的发展，但仍然存在着投资领域约束、投资资金约束、投资环境约束、自身能力约束等问题，存在着投资规模小、行业结构层次低的问题。
1、行业结构层次比较低，高新技术产业投资少。2003年统计数字表明，我市民间投资已覆盖到国民经济的大部分行业。但从行业投资结构看，民间投资主要在农业、制造业、建筑业、房地产业、贸易、餐饮、服务业等传统行业中占据主导地位，而金融、邮电、通信、和保险等有较好市场前景和可观收益的行业，由于还存在各种行业垄断障碍，一直是对民间投资限制多、进入难、民间投资很少；文教卫生、广播电视、电力、煤气、及水的生产和供应等公共事业民间投资占比重很低；地质勘探、水利管理业，科学研究等行业还是空白。民间投资在制造业中占的比重达到了68.1%，但主要集中在一些传统行业，高新技术产业投资很少。2003年按照国家科委、国家统计局联合下发的高新技术产业划分标准，民间高新技术产业投资为6.86亿元，仅占2.9%。（各行业占比重详见上表）