积极财政政策固然可以推动经济增长，但衡量其成功与否的更高标准却是看它是否启动了；
　　引导、鼓励民间资本投资中小企业，建立和发展中小企业机制，政府要给予政策和资金的支持；进一步向国内民间资本开放城市基础设施、金融领域、垄断行业和公共事业领域，并利用WTO缓冲期优先对内资开放，待到民营企业成长起来以后，再与外资企业在同一水平上竞争；
　　要遵循“不与民争利”的原则：凡民间能办的事，尽量让民间去办；政府按“公助民办”的方式，办一些试点项目，待证明这些试点是赢利项目后，再让民间资金涌入，政府资金退出。

　　本报记者龙希成广州报道
　　启动民间投资是财政政策目标
　　《21世纪》：汤博士，十六大对于资本和财富的肯定为民间投资扫清了思想障碍。有报道说，2002年头10个月，我国民间投资增速达18％，是2001年同期增速的两倍。目前我国有11万亿民间资本存量。在此形势下，您认为2003年我国民间投资会有一个高潮到来吗？
　　汤敏：首先，我们要意识到启动民间投资的重要性。几年来我们一直实施积极的财政政策。在推动经济增长、抵御亚洲金融危机与全球经济放缓上，这一政策起到了极其重要的作用。但是，积极财政政策的根本目标，或者说衡量其成功与否的更高标准，应该是看它是否把民间投资启动起来了。因为扩张性的财政政策不可能长期执行下去，它只能是在民间需求不足时，特别是世界经济发生较大动荡时实施的一项短期政策。
　　从这一角度看，在实施积极财政政策的头几年，民间投资一直不够活跃。但我们高兴地看到，自2002年始，民间投资终于启动起来了。这是2002年中国经济的一个十分重要的特点。当民间投资增长能持续下去时，积极财政政策就可以逐渐淡出了。

　　建立和发展中小企业股权融资
　　《21世纪》：前不久中央经济工作会议明确，2003年将再实施一年的积极财政政策，对这一点您有什么建议？
　　汤敏：我国民间投资快速增长还刚刚启动，能否持续下去尚无定论，因此积极财政政策可能还要坚持一下。但我们要认真研究，在新形势下积极财政政策的着力点应该是什么。我想，除支持农村与西部发展外，可以考虑把一部分资金与精力放到进一步启动民间投资上来。
　　启动民间投资，特别需要政府的政策与资金支持的，首先是中小企业。政府应该加大力度启动对中小企业的投资。
　　在未来五年或更长一个时期中，中国经济面临的最大挑战是就业难题。大量的已下岗与未来要下岗的工人与事业单位人员，城市新增劳动力以及上亿的农村剩余劳动力，将给就业市场带来极大的压力。而需要资金较少、就业容量较大的中小企业发展，是创造大量就业机会的最重要的渠道。