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焦作民间投资发展研究
www.110.com 2010-07-09 14:39

焦作市是伴随着经济体制、投资体制改革的不断深入,特别是党的“十五”大以后,在中央和地方各级政府一系列鼓励和扩大民间投资政策措施的作用下,投资规模不断扩大,发展速度逐渐加快,涉及领域不断拓宽,对拉动区域经济持续、快速增长发挥了重要的作用。实现“十一五”计划及全面建设小康社会宏伟目标,民间投资需要发挥更大的作用,因此切实、合理地引导民间投资,实现全市民间投资的有效增长尤为重要。

  一、有关民间投资的背景资料

  资金是进行固定资产投资的首要条件,固定资产投资依赖于投资主体。长期以来,资金短缺始终是困扰投资建设的瓶颈,国有经济长期成为固定资产投资的主导力量。但是,发展社会主义市场经济,固定资产投资总量扩张不能长期仅仅依靠,尤其是国债资金,投资结构的调整也不可能仅仅依靠政府财政资金的投入。焦作市委、市政府在《关于全面建设小康社会的规划纲要》中明确提出了确保实现固定资产投资年均增长14%以上的目标。为了完成预期目标,保持投资规模的持续稳定增长,除了继续依靠国有投资的拉动外,必须研究如何扩大全市的投资来源,吸引市外、省外、国外资金,特别是如何打开民间投资扩张的通道。因此,进一步激活民间投资,建立民间投融资机制,寻求投资新的增长点倍受各界瞩目。

  何谓民间投资,经济界有两种观点,一是从投资主体划分,即非国有单位建造和购置的固定资产投资中扣除外商、港澳台和中外合资企业投资均视为民间投资,包括联营、股份制、集体、个体、私营和其他经济类型的投资;另一种是从资金的来源区分,即从用于建造和购置固定资产的投资中扣除政府投入的资金,再扣除境外的外商投资,其余均为民间投资。本文从以上两个角度对焦作市的民间投资进行分析探讨。

  二、焦作民间投资的发展轨迹

  1、投资主体的发展轨迹

  改革开放以来,焦作市民间投资增长较快,在促进经济增长、活跃城乡市场、扩大就业、保持社会稳定等方面发挥了积极作用。1990—2004年,全市全社会固定资产投资完成 848.7亿元,其中:民间投资完成405.2亿元,所占比重为47.7%。十五年间,民间投资以年均28.0%的速度增长,增速比国有经济投资高 10.6个百分点;民间投资总量从1990年的2.96亿元增加到2004年的118.71亿元,增长40.1倍;占全社会固定资产投资的比重由1990 年的30.5%上升到2004年的64.8%。

  从90年以来投资比重变化看,焦作民间投资大致可分为四个阶段。

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