近年来，我国把加大固定资产投资作为扩大内需的措施之一，收到了很好的效果。但从社会再生产角度看，只有消费需求才是经济增长的真正和持久的拉动力量，投资需求在一定意义上是消费需求的派生需求，其自身不能成为经济增长的持久拉动力量。据统计，固定资产投资在过去3年里持续以超过20％的速度增长，目前投资占国内生产总值的比重高达44％，而连续几年高增长的投资也到了项目陆续建成投产的阶段，产能释放使供给的力量大大增强，电解铝、铁合金、焦炭等行业的产品过剩、价格下滑、企业亏损面扩大等问题已经出现。针对这一问题，中央经济工作会议明确表示，明年将着力扩大消费需求和加强固定资产投资调控。

　　事实上，国务院去年就已正式出台了《关于投资体制改革的决定》，用来加强和改善投资的宏观调控与监督管理。一年多来，各项改革措施取得良好成效，但仍然存在着投资产出率指标下降、行政力量主导投资领域、大中型项目投资效益低下等问题。为减少“政绩工程”、“花架子、无效益”工程的上马,避免出现重大损失浪费和国有资产流失，提高财政资金使用效益，建立和完善监管体系势在必行。

　　政府投资监管体系应包括以下方面： 

　　一是建立政府投资责任追究制度。工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应实行相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。 

　　二是完善政府投资管理分工机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。比如，投资主管部门主要从项目审批、初步设计概算核定、投资计划下达等方面对项目进行监管，财政部门主要从建设资金拨付、使用和财务管理等方面对项目进行监管，建设部门主要从工程勘察设计、工程监理和建设质量等方面进行监管。

　　三是加强审计监督。要积极开展效益审计，提高政府投资管理水平和投资效益。审计机关应依照法定程序对项目法人及项目勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支进行审计监督。项目建成后，应对建设项目开展效益审计，对项目立项决策、设计、招投标、施工等过程进行系统评价；对项目竣工投产和运营情况进行经济评价；对项目的社会影响进行评价。这是加强政府投资管理和项目监管的重要环节，对提高投资决策水平、加强投资项目管理和制约项目参与各方的行为具有重要意义。

　　四是应建立与完善社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。如通过建立和完善项目举报制度，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目建设实施过程中出现的违法、违规和腐败问题进行举报、曝光。