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政府投资项目绩效审计的探讨(2)
www.110.com 2010-07-09 14:21

  (三)从业务培训入手为绩效审计提供高质量的审计资源

  除了引进专业人才之外,重点应加强对现有审计人员的后续教育,使他们不仅精通财务、审计业务和计算机技能,而且熟识法律、工程、社会学、经济决策、行政管理等方面的知识,努力造就一专多能的复合型人才。

  (四)从制度层面规范政府投资绩效审计

  以后,非经营性的城市基础设施、环保工程、社会公益性设施等工程仍将由政府主导建设,财政建设资金支出还将继续增大,建立适合地区实际的政府投资项目绩效审计制度(或实施办法),将对提高财政资金的使用效益,规范和指导投资绩效审计发挥重要作用。政府投资项目绩效审计办法应本着“揭露问题、促进管理、推动改革、规范秩序、提高效益”的原则,着眼于经济性、效率性、效果性,明确投资绩效审计的定义、目标、范围和内容、审计对象和审计计划、审计方法、审计报告的撰写等。

  投资绩效审计目标的确定上,主要以促进提高财政性资金管理水平和使用效益为目的;审计项目宜选择对资金规模较大、政府和公众较为关注的、预期社会价值较高的项目;审计内容主要围绕投资决策、资金使用、项目管理和投资效益四个环节展开;审计计划方面,科学地将绩效审计与现有财务审计相结合,合理安排财务审计与绩效审计的工作量,并注意两类项目的协调;审计方法上,可进行一些创新,如对专业性较强的问题组织专家座谈、多方咨询等;审计报告方面,要明确地提出被审计单位存在的绩效低下问题,并准确分析原因,提出可操作的意见和建议。审计报告除了向社会公布外,还应向政府报告,便于政府了解所审项目的情况,并督促相关单位落实审计建议。对于绩效审计中发现的违规行为,应按财务审计中的有关法规实施处理处罚。

  总之,现阶段的投资绩效审计要尽力而为,量力而行,积极进取,稳扎稳打;要尽可能合理地、有效地使用审计资源。因为效率和效益审计的第一步,是审计的效率和效益。

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