外企未经清算撤离中国研讨

　　对外企未经清算撤离中国相关问题研讨会主题发言的评议

　　由外国语大学、北京国际法学会和高通事务所联合组织的关于"外企未经清算撤离中国相关问题"研讨会，针对外资企业在引进、监管以及终止中发生的问题，特别是在外企违法违约撤离中国，极大地损害我国利益，损害劳动者利益的问题上，研讨如何用法律的手段加以防范和解决，很有意义。

　　改革开放30年来，我国的社会主义法制建设取得了很大的进展，我们现在叫作基本有法可依，特别是在民商法方面，制定了一系列符合我国社会主义市场经济的法律、法规。但是我们也应当看到，在民商法方面，还存在针对性不强，相对滞后等问题。对企业的解散和清算问题，早在1993年的第八章就作了规定，三个外资法也作了原则的规定，国务院于1996年又发布了"外商企业清算办法"，2005年10月，新对企业解散、清算进一步完善，在此基础上，国务院废止了"外商企业清算办法"适用公司法及外商投资企业相关法律和法规，另外，还有最高法的相关司法解释都可以作为企业解散和清算的法律依据。从这方面来看，是有法可依的，只要按上述规定办理，是不会出大的问题的。但是，对外企不按法律办事，发生"半夜逃跑"怎么办，对此却没有相应的完善的规定。各位专家对外企未经清算撤离中国的危害性，特别是在金融危机下，对我国经济产生的风险作了充分的论述，对防范和解决这一问题提出了很好的有建设性的意见，(如发言中所提出的)，我非常赞赏这些意见。

　　我认为法制建设要从三个方面着手，才能行之有效。一是进一步完善和改进法律的制定(如司法强制介入制度、风险基金制度);二是要严格执法，特别是地方政府严格执法;三是加强法制宣传，让老百姓知法、懂法，用法。我赞同刚才专家们提出，对外资的引进及对外企加强监督管理，从源头上减少风险的发生，同时，以法律为武器，采取多种司法手段，挽回损失的主张。在这方面我们法律工作者是大有作为的。

　　此次研讨会，结合金融危机中所发生的突出问题，从实践到理论，作了深入的研究，并提出了相当有水平的建议，必将推动这一问题的有效解决，实践了科学发展观。对于我也是一次很好的学习机会，受益非浅。我建议，将此次研讨会的精华，反映给有关方面，以推动立法、执法的进一步改进与完善。