二、一审程序是否违法。广东省阳江市公安局江城分局、阳江市公安局上诉称，由于本案刑事侦查尚未终结，一审法院进行审理并作出判决，违反了行政诉讼法的有关规定。如上所述，1996年5月27日，上诉人撤销了对王朝超等三人的取保候审决定的事实，说明刑事侦查已经结束，1996年7月24日，一审法院作出行政判决，不存在审判程序违法。在行政诉讼中负有举证证明其作出具体行政行为合法的义务，而上诉人在一审中既不出庭应诉，也不举证证明对王朝超等三人进行收容审查的合法性。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条和最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法若干问题的意见〉（试行）》第30条的规定，广东省阳江市公安局江城分局、阳江市公安局依法应承担败诉责任。