案情介绍：2008年3月17日，王某夜晚沿河边公路驾车，由于路边没有护栏和警示标志，导致王某驾车栽入河里溺水身亡。死者家属以人身损害赔偿纠纷将公路所属的行政机关告上法庭，要求赔偿相关损失。现实生活中，这样的公共设施致人伤亡的案件在全国各地时有发生，最终往往是通过走民事诉讼途径向公共设施管理者索要赔偿。笔者认为，这实属我国当今国家赔偿制度不完善现状下的无奈之举。

　　自1995年《中华人民共和国》实施以来，社会经济生活发生了巨大的变化，就公路这一种公共设施来看，其与公民的日常生活密不可分，这一点从我国尤其是东部发达地区的私家车拥有量可见一斑，故其导致的损害在救济上亟需引起法律制度设计者的重视。《中华人民共和国国家赔偿法》第2条第1款规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”由于我国国家赔偿法适用范围限制的较窄，公共设施致人损害这类纠纷主要还是依赖于民事法规来解决。

　　古老的侵权法则告诉我们：“有损害就有赔偿”。本案采用民事诉讼解决的依据是《民法通则》第一百二十六条“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”关于这一条，最高人民法院制定了司法解释进一步说明，在《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定：“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：(一)道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的;(二)堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的;(三)树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。前款第(一)项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人和设计、施工者承担连带责任。”

　　本案适用民事诉讼程序来解决，不妥之处在于：首先，民法是用于调整平等主体之间的民事法律关系，本案中死者和公路管理单位(本案中为某交通局)地位明显不对等。死者作为纳税人，有权利在正常行驶中获得人身安全保护，该交通局基于公共权力，有责任为每一个公民提供职责范围内的一切公共服务。在这样的提供于被提供的关系发生的基础是公共领域，而非民事领域，服务瑕疵造成的侵权损害和一般的民事侵权不能混为一谈。其次，民事诉讼的过错责任原则对于因公共设施造成损害的受害者不利，民事侵权中的过错责任认定原则，受害人需要证明加害人有过错才能得到赔偿，这样受害人诉讼的风险就大大增加了，合法权益不能得到全面的保障。再次，民事诉讼领域中，根据“谁主张谁举证”的原则，也对受害人极为不利。本案中原告的举证还算相对容易，一旦涉及一些专业性很强的问题，则对原告方产生一定的难度，会极大的增加当事人的诉讼成本，进而难以保护当事人的利益。