政府一“变脸”，旅游项目开发合同竟变成了废纸一张。对备受社会关注的昌江棋子湾案，省高院今天作出终审判决，判令昌江两级政府赔偿昌江棋子湾琼昌旅游开发有限公司73万余元。

　　2001年5月31日，经昌江黎族自治县政府同意，昌化镇政府以书面协议，将棋子湾旅游项目交给琼昌公司开发，期限50年。

　　然而，琼昌公司开发还不到两年，县政府作出会议纪要，单方面决定中止棋子湾开发协议，并要求琼昌公司停止经营活动。随即，根据这纸会议纪要，昌化镇政府通知琼昌公司，解除与该公司的协议，并限期撤出棋子湾。琼昌公司收到通知后未撤出棋子湾，并继续经营，镇政府遂组织有关人员对该公司经营设施进行了强制清理。

　　2004年6月，琼昌公司认为自己的合法经营权受到侵害，对昌江两级政府一并提起了行政诉讼。经过一审二审，2005年4月，省高院作出终审判决，昌江两级政府作出的4个具体行政行为，单方解除其与琼昌公司的行政合同，没有法律依据，属违法行政，应予撤销。

　　2005年6月，琼昌公司向昌江两级政府提出行政赔偿申请，但未得到答复。同年8月，琼昌公司向海南中院提起行政赔偿诉讼，要求赔偿损失 1429188元。海南中院经过审理后认为，原告琼昌公司的损失与两被告的违法行政有直接的因果关系，依法应予赔偿。原告琼昌公司在向两被告申请赔偿逾期未果的情况下，诉请行政赔偿理由正当，应予支持。但赔偿损失的数额应以司法鉴定的结论为依据。今年8月，海南中院作出一审判决，判令昌江两级政府赔偿琼昌公司730390元，并承担司法鉴定费8000元。

　　一审判决后，昌江两级政府提起上诉，认为评估公司不具有鉴定资质，鉴定证据材料也没经过当庭质证，系错误采信司法鉴定导致判决错误。

　　省高院经过审理后认为，一审法院委托的评估公司具有鉴定主体资格，其作出的鉴定报告反映了鉴定委托、鉴定过程、鉴定步骤和方法及结果等内容，一审法院据此认定昌江两级政府应赔偿琼昌公司730390元事实清楚，证据充分，程序合法，应予维持。

　　今天，省高院作出终审判决，驳回上诉，维持原判。