海商法：
13、设定船舶抵押权，由抵押权人和抵押人共同向船舶登记机关办理抵押权登记；未经登记的，不得对抗第三人。

民用航空法：
第十六条　设定民用航空器抵押权，由抵押权人和抵押人共同向国务院民用航空主管部门办理抵押权登记；未经登记的，不得对抗第三人。

第四十一条 当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。

第四十二条 办理抵押物登记的部门如下：
　　 （一）以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的土地管理部门
　　 （二）以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府规定的部门；
　（三）以林木抵押的，为县级以上林木主管部门；
　　 （四）以航空器、船舶、车辆抵押的，为运输工具的登记部门；

　　 （五）以企业的设备和其他动产抵押的，为财产所在地的工商行政管理部门。

根据海商法和民用航空法船舶抵押权民用航空器抵押权的设定不以登记生效，
但依担保法要以登记为生效要件，应该适用哪个？是不是应该适用特别法（海商法和民用航空法）？