昨天，财政部、国家税务总局出台的《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》中明确规定，自明年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税。对此有人担心，为少缴营业税，市场中不排除有通过做“阴阳合同”来使“非普”违规转“普”的现象回潮、泛滥的可能。

　　中央继续支持普通住房交易

　　“从最新颁布的营业税细则来看，中央还是‘偏爱’普通住房的。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，毕竟普通住房目前消费最多的是自住型购房者和改善型购房者。

　　在杨红旭看来，去年12月“131号文”出台优惠政策之前，个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;而对于不足5年的普通住房，是全额征收的。现在对普通住房营业税界定为差额征收，这证明中央还是继续支持普通住房交易的。

　　普房标准是否该作调整存疑

　　作为与二手房交易接触甚密的房产中介一方，汉宇地产有关人士表示，此次营业税新政细则的明晰，比前期市场的猜测来得要温和。

　　“差额与全额的区别，不仅体现出最高管理层对楼市调控的严厉程度，还能够对明年上半年的二手房市场走势产生明显影响。”房产中介人士进一步指出，此番营业税新政细则的严厉程度之所以小于预期，主要在于对普通住宅5年之内转让按照差额营业税征收。

　　“‘差额’是以交易过户的房产必须为普通住房作为前提条件的，但是目前上海二手房交易中普通住房的所占比例已经不足5成，面对普通住宅不再“普通”，地方政府是否有必要再次调整普通住房的认定标准?如果真的作了调整，是否意味着官方就认可了当前房价的上涨?如果不作调整，这是否会使中央保护首套房、自住用房，尤其是那些购买了普通住房的购房人的初衷、意愿落空?”该人士谈道。

　　做低房价阴阳合同或将回潮

　　更有业内人士直陈，既然营业税新政更多地“偏爱”普通住房，且普通住房和非普通住房在营业税征收税率方面的差异巨大，今后二手房市场当中不排除一些上、下家联手做低房价、背地里草签“阴阳合同”的现象再度回潮、泛滥，特别是一些区域房地产交易中心的评估价远低于市场价，或是“非普通”的物业在交易中心评估系统中还属于“普通住房”的物业，买、卖双方为减少营业税的缴纳，就有动力做“阴阳合同”，从而使市场上出现更多“非普通”违规变身“普通”的案例。

　　基于上述可能，业内人士提醒，地方政府需要认真研究中央的税收精神，制定相关的配套措施，加大对市场违规现象的查处力度，让表面上看似“温和”的营业税新政能够真正遏制市场中的投资、投机，保护合理、正当的自住型、改善型购房需求。