近年来，日照市诉至人民法院的民间借贷案件占债务案

　　件的比重，呈逐年上升趋势。今年1至7月，日照市法院受理

　　民事案件256件，其中民间借贷纠纷案件57件，与去年同期相

　　比上升15%。

　　民间借贷纠纷案件有以下特点：借贷金额比较大，数千

　　元、上万元的借贷已相当普遍;双方的利率一般都高于

　　同期银行贷款利率，有些地区甚至出现了高利贷;形式多样

　　化，有的以集资、抬会、钱庄等形式借贷，还有的利用宗教

　　组织变相借贷;涉及面广，跨乡镇、跨区、跨县借贷，人数

　　成百上千，影响社会稳定;由过去的生活急需性借贷转变为

　　生产经营性借贷;多数无，即使有合同，也不规范。

　　民间借贷纠纷案件产生的原因是多方面的。有的当事人

　　忽视建立借贷关系的形式要件和程序，如无书面借贷协议，

　　口头借贷又无他人证明，一旦一方当事人否认有借贷关系，

　　就会引起。因此种原因而成讼的民间借贷纠纷案件约占

　　30%。有的债务人因生活困难无力偿还，也有的债务人在生

　　产经营活动中亏损，无法按期偿还债务。还有的债务人规避

　　法律，抽逃资金，不偿还债务。有些民间借贷合同的内容显

　　失公平，在借贷活动中一方当事人有、强迫行为，或该

　　项行为违反法律、政策规定，导致合同无效。上述情况都极

　　易引发纠纷。

　　民间借贷活动在一定程度上缓解了资金紧张的矛盾，弥

　　补了信贷资金的不足，促进了经济的发展。但是，民间借贷

　　的随意性、风险性，容易造成许多社会问题。如民间借贷利

　　率高低不一，影响国家利率杠杆作用的正常发挥，使银行的

　　居民储蓄分流，给银行的储蓄和贷款利率造成混乱，扰乱了

　　金融秩序。又如民间借贷大多是半公开甚至是秘密进行的，

　　借贷双方仅靠所谓的信誉维持，借贷手续不完备，缺乏，

　　无任何法律保障，一旦情况发生变化，就会引发纠纷甚至刑

　　事犯罪，直接影响社会安定。特别是高利贷，给社会生活的

　　正常运转带来了不可估量的负面效应。

　　为防止和减少民间借贷纠纷案件的发生，规范民间借贷

　　行为，有关方面应通过多种渠道大力宣传有关法律法规，增

　　强群众的法律意识，使群众在建立民间借贷关系时，履行必

　　要的手续，规范自己的借贷行为。同时，要使群众认识到高

　　利贷的危害，自觉抵制高利贷。要切实加强民间借贷的管理，

　　尽快出台民间借贷的有关条例或法规，对借贷投向、利率等

　　方面作出明确规定。要严厉制裁放高利贷者。