非上市公司股权转让的制度安排

长期以来，国家对非上市股份有限公司的股权转让，一直没有制订相应的法律制度。但《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(俗称“国九条”)、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、科技部《关于加快发展技术市场的意见》等一系列政策文件的出台，标志着非上市股份有限公司的股权转让的制度框架基本形成。

　　非上市公司，一般是指其股票不在沪深证券交易所上市交易的股份有限公司。

　　《公司法》第一百三十九条规定:“股东转让其股份，应当在依法设立的证券交易场所进行或者按照国务院规定的其他方式进行”。为中关村科技园的非上市股份有限公司股权股份报价的代办股份转让系统，就是“依法设立的证券交易场所”。

　　国务院颁发的《企业国有资产监督管理暂行条例》第二十三条规定:“国有资产监督管理机构决定其所出资企业的国有股权转让。其中，转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的，报本级人民政府批准。”这里所指国有股权转让，符合“国务院规定的其他方式”这一定义。各省市国资委认定的产权交易机构，正是《公司法》第一百三十九条所指的“交易场所”。