6月17日下午,在国新办新闻发布会上,国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓表示,新阶段我国防沙治沙工作,将重点推进五大转变,实施六项措施。
五大转变是:一是由以治理为主向治理与保护并重转变。在强化治理的同时,切实解决好人口、牲口、灶口问题,严格保护沙区林草植被。二是由以人工措施为主向人工措施和自然修复相结合转变。在搞好人工治理的同时,注意充分发挥生态系统的自我修复功能,加大封禁保护力度,促进生态自然修复。三是由以生态效益为主向生态与经济效益相结合转变。通过积极发展沙区特色产业,实现沙区生态、经济良性互动。四是由注重治理速度向速度、质量并重转变。既要保持治理速度,又要保证治理质量,确保治理一片,见效一片,巩固一片。五是由依靠投资拉动向投资拉动、政策促动、宣传发动相结合转变。在继续加大政府投入的同时,通过调整政策、活化机制,形成全民治沙、全社会治沙的新局面。
强化六项措施:
一是落实责任制度,实行守土有责,失土受罚。根据国务院授权,国家林业局已与防沙治沙重点省区签订了防沙治沙目标考核责任书,明确了地方政府对防沙治沙工作负总责的责任制度,及目标任务。我们将会同国务院有关部门尽快出台责任制考核办法,建立激励约束机制,并将防沙治沙工作情况纳入评价各级地方政府的重要指标。
二是典型示范,以榜样的力量推动防沙治沙。在全国建立了39个不同类型的防沙治沙综合示范区,在防治技术、治理模式、产业发展、政策措施、融资机制等方面进行探索、试验,为全国的防沙治沙工作探路子、作示范,充分发挥典型的示范辐射作用,推进面上的治沙工作。
三是强化执法监督,保护和改善荒漠生态。推进 “禁垦、禁牧、禁樵”三禁政策,加大对破坏沙区植被和野生动植物资源、非法征占沙化土地等违法行为的打击力度,切实保护沙区林草植被,防止产生新的沙化土地。
四是推进制度创新,调动各方面防治积极性。继续实行“谁治理、谁管护、谁受益”的政策,要积极推进集体林权等制度改革,切实做到农民得实惠,生态受保护。使治理者受益,投资者见效,调动社会各界参与防沙治沙的积极性。
五是加强监测预警,提高科学防治水平。及时、全面、准确地掌握土地荒漠化的动态及成因。要健全土地荒漠化监测体系,提高监测能力和水平,加强监测结果的分析研究,为防治决策提供科学依据。做好重大沙尘暴灾害应急处置工作,完善应急预案,最大限度地防灾减灾。定期组织开展全国土地荒漠化监测,掌握土地动态变化情况,荒漠化地区各级政府要根据监测结果,及时调整完善防治措施。
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