核心提示：自去年太湖、汉江相继爆发严重的水污染问题，暴露出我国对水污染监管及相关赔偿问题的法律的不完善，政府及社会各界更加重视将水污染和环境保护立法的问题提上议程。不久前，全国人大批准了新修订的《水污染防治法》，这部新法将会为我国水污染整治规范开创怎样的新局面?带着这个问题，新浪网邀请到参与此次修改《水污染防治法》的全国人大环资委法案室主任、立法专家孙佑海先生来为我们解读新水污染法的创新之处。以下为采访实录。

　　新修订水污染保护法新在哪里

　　主持人：亲爱的网友，今天做客访谈间的是全国人大环资委法案室主任孙佑海先生。孙主任，这部新法有哪些特点，在水污染领域将会产生什么影响?

　　孙佑海：这次水污染防治法的修改新意比较多，以下几点尤为显著。

　　第一，明显加大政府责任。新法要求各级人民政府要制订有利于水环境保护的计划，要把计划纳入到国民经济和社会发展规划中;明确规定地方政府建立水环境保护的责任制;规定建立地方政府对水环境保护的评价考核制度。这三点都是它的创新。

　　主持人：有评论说，要想治污先治吏，即在环保方面意识还不是很明确，能够介绍一下现状是什么样的?

　　孙佑海：要治污，先治吏，这个观点有一定道理，地方政府的领导人主要关心的是自己的政绩，是不是能得到提拔，这就跟考核的指挥棒关系非常大。如果考核的标准仅仅是经济发展指标，财政收入指标，如果不考核保护环境指标，这些政府领导就不把工夫下在环境保护上。这次修改的水污染防治法改变了这个情况，这是第一个亮点新意吧。

　　第二个亮点是明确了违法界限，是指企业排放污染物如果超标，就是违法行为，要承担违法责任。过去法律规定，超标只征收超标排污费，不是违法行为。这是重大转变，加大了企业责任。

　　第三，规定了建立水污染控制的总量控制制度。地方环境容量是有限的，我们修改的水污染防治法建立了总量控制制度。运用以经济容量为基准倒排的机制。由国务院把削减和控制的指标分解到各个省自治区直辖市。再把这个减排的指标分解到市县，再分解到排污单位，这样就建立了一套总量控制的制度。

　　主持人：在分配环保指标过程中，如何使它分配公平?

　　孙佑海：分配指标公平是大家关心的问题，但由于历史原因，我们没有过去对排放的基数，如果地方过去长期经济不发展，那么得到的排污量的指标就多一点，如果过去这个地方经济已取得很大发展，那就不要再去分配更多的排污指标，要根据实际情况。大家不要去追究过去的历史上的存量，要着眼于长远。