各县、市、区人民政府，市直各有关单位：

　　为贯彻落实全国人大十届四次全会精神和省政府今年为民办的十件实事，加快我市农村小康建设步伐，进一步做好村村通客车工作，确保在2008年以前全国实现村村通客车的奋斗目标，现就有关事宜通知如下：

　　一、充分认识做好村村通客车工作的重要性和紧迫性

　　建设社会主义新农村是党中央、国务院“十一五”期内的重大发展战略。“村村通客车”工程作为全面建设小康社会的先导工程，从经济上推动内需，从构建和谐社会上，统筹城乡协调发展，在建设社会主义新农村的伟大历史进程中具有十分重要的意义。

　　我市村村通客车工程至2003年实施以来，经过三年的艰苦努力，取得了可喜的成绩。到2005年底，全市100%的乡镇通了客车，累计完成通车行政村4089个，占到全市行政村总数的83%.从今年起，我市村村通客车工程全面进入攻坚阶段，应该清醒地看到：全市各县（市、区）发展还很不平衡；未通车的行政村大都分布在偏远山区，通车难度越来越大；城乡之间客运市场不平等竞争日显突出；乡镇汽车站建设缓慢，表现在平川乡镇征地难，山区乡镇选址难；村村通客车工程任重而道远。各县（市、区）人民政府和各级交通主管部门要统一思想，提高认识，增强实现村村通客车工程的紧迫感和使命感，真正把村村通客车放在心上，抓在手上，落实在行动上。

　　二、2006年全市村村通客车的基本任务

　　新增通车行政村300个，新增农村客车50辆，新增农村班线50条，新建侯车亭100个，新建招呼站牌1000个，全市通村率达到89%.

　　三、加强对“村村通客车”工作的组织领导

　　为切实加强“村村通客车”工作的组织实施，建立“政府领导，交通运作，社会参与，齐抓共管，全面实现”的工作机制，各县（市、区）人民政府和交通主管部门要成立（或调整）相应的领导组织机构，一把手亲自挂帅负总责，分管领导具体抓，制定具体措施，强化目标考核，加强督促检查，责任落实到人。

　　市政府“村村通客车”领导组长工由杨晋生副市长担任，副秘书长乔晋田、市交通局局长高文艺担任副组长，办公室设在市交通局，主任由市交通局副局长管仲贤担任。办公室每月向政府汇报一次“村村通客车”工作的进度及存在的问题。各县（市、区）政府要将领导组织机构于4月底 前报回市政府领导组办公室（地址：忻州市七一路迎宾街3号，市交通局运管处）。

　　四、夯实基础，把握重点，打好村村通客车攻坚战

　　今年是“十一五”规划的开局之年，做好2006年的村村通客车工作，确保通村率达到89%，应重点抓好以下几项工作：

　　1、政策扶持，加快发展偏远山区村村通客车工作。随着村村通客车工作的不断深入，各县（市、区）在夯实基础，巩固已取得成果的同时，要把工作重点放在发展偏远山区的农村客运上，在认真执行省交通厅对发展农村客运在养路费、客运附加费、运输管理费等方面优惠政策的同时，要根据本地实际情况，对特别贫困的山区线路要出台补贴政策，确实解决好贫困山区农民群众的出行难问题，真正实现村村通客车。

　　2、齐抓共管，加快客运站场建设步伐。客运站场是公益性基础服务设施。长期以来，由于自然和历史的原因，我市的农村客运站场基础建设严重滞后，一定程度上制约了客运市场的规范发展。为了彻底扭转客运基础设施落后的局面，加快我市客运站场建设步伐，各县（市、区）人民政府及相关职能部门要统一思想，科学规划，合理布局，齐抓共管，搞好协作，简化手续，搞好县城汽车站的建设和改建。同时，要解放思想，拓宽筹资渠道，遵照“谁投资，谁建站，谁管理，谁受益”的原则，积极鼓励吸纳社会资金建站，认真解决好困扰乡镇汽车站建设中的各种难题，更好地促进农村客运发展，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。

　　3、理顺管理体制，确保村村通客车全面实现。县（市、区）人民政府要从统筹城乡协调发展的大局出发，积极推进现行城乡客运管理体制改革，打破城乡客运二元化分割，实施城乡公交一体化工程，把全市村村通客车工作推向新高潮。

　　市政府将对各县（市、区）“村村通客车”进展情况进行督查，并适时召开现场会议。

　　特此通知

　　二OO六年四月十五日