各县、特区、区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：

　　《六盘水市2006年村寨道路和庭院硬化工程实施方案》已经6月7日市人民政府市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○六年六月十二日

六盘水市2006年村寨道路和庭院硬化工程实施方案

　　结合“整村推进”扶贫开发工作，市人民政府决定安排部分市级财政专项扶贫资金，实施村寨道路和庭院硬化工程，改善农村居住环境，推进社会主义新农村建设。为切实抓好这项工作，制定本实施方案。

　　一、计划任务

　　2006年，全市在111个“整村推进”扶贫开发重点村实施村寨道路和庭院硬化工程，其中：六枝特区22个村，盘县50个村，水城县34个村，钟山区5个村。

　　二、主要原则

　　（一）坚持先易后难原则。在“整村推进”扶贫开发重点村中，每个村选择1至2个农户居住相对集中（一般应在50户左右）、村组干部和农户积极性较高且自愿投工投劳、农户具有一定筹资能力、条件相对较好的自然村实施村寨道路和庭院硬化工程。

　　（二）坚持村民投入为主原则。财政给予适当补助，村民自筹部分资金并投工投劳。在确定实施村寨道路和庭　院硬化自然村之前，必须召开村民大会进行宣传动员，多数村民愿意的方予安排。

　　（三）坚持村务公开原则。凡实施村寨道路和庭院硬化的村必须实行村务公开，公开上级补助资金数额或物资数量，以及资金或物资的使用情况。

　　（四）坚持先规划后实施原则。规划设计要根据自然村寨的实际情况，以方便群众生活为出发点，充分利用旧路资源，完善路网和排水设施，确保工程质量，尽量节约投资。规划设计未经批准，不得实施。

　　三、资金筹措及使用管理

　　（一）资金筹措。所需资金实行农户自筹一点，县、乡配套一点，市级财政专项扶贫资金补助一点的办法解决。市级财政专项扶贫资金安排444万元（每个村4万元），其中：六枝特区88万元，盘县200万元，水城县136万元，钟山区20万元。县、特区、区按每个村2万元配套，其中：六枝特区44万元，盘县100万元，水城县68万元，钟山区10万元。有条件的乡、镇应根据财力情况给予一定补助。

　　（二）资金管理。市、县（特区、区）财政补助资金主要用于解决道路硬化所需水泥、细砂等材料，不足部分由农户自筹。补助资金在县、特区、区扶贫办设立专账管理，按照财政扶贫资金管理办法实行县级报账制。所需的主要物资（水泥）实行县级招标采购。对农户实行物资补助，不直接补助现金。任何单位和个人不得截留、挪用道路硬化资金。

　　四、技术标准

　　（一）设计标准：规划范围内的道路一般按主路宽1.5米、支路宽1米设计。特殊路段要砌堡坎。主路水泥砂浆硬化不低于5厘米，进户路及庭院硬化不低于3厘米。

　　（二）施工要求：堡坎及镶边所用石头要块大量重，基础稳固，双墙石块口面要平整，并用50号水泥砂浆砌筑。路面用块石垫底，主路块石垫层15厘米，支路及庭院块石垫层10厘米，再用150号水泥砂浆硬化。水泥标号技术参数50号为1：6，100号为1：4.4，150号为1：3.4，200号为1：2.6.

　　五、组织措施

　　（一）各县、特区、区要根据计划安排，尽快把任务落实到自然村。县级实施方案报市扶贫办审批。各自然村的规划设计经乡镇政府初审后报县级扶贫办审批。

　　（二）各县、特区、区和有任务的乡镇要明确分管领导和工作人员，加强对这项工作的领导，做好实施村寨道路和庭院硬化自然村寨的选择、实施方案的制定、规划设计、工程实施的指导和督查，协调解决建设过程中的重大事项，确保工程保质保量顺利完成。

　　（三）各县、特区、区要对涉及乡镇、村有关人员进行培训，做到统一认识，统一政策，统一标准，统一质量，严格按要求认真组织施工。

　　（四）加强后续管护。工程竣工并经县级扶贫办组织验收后，各地要及时召开村民大会，制定村规民约，明确管护责任，定期和不定期地进行卫生检查，治理柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、乱搭乱建等现象，切实做到村寨整洁。

　　（五）各县、特区、区要在6月底前完成实施村寨道路和庭院硬化自然村寨的选择，7月份制定县级实施方案和自然村寨规划设计，8月份开始全面展开实施，10月底全面完工，11月份各县、特区、区组织验收，12月份市级进行抽查验收。