第一条　为稳步出售公有住房，加快住房商品化、社会化步伐，根据《铁道部贯彻〈国务院关于深化城镇住房制度改革的决定〉的实施办法》，特制定本办法。

　　第二条　产权明确的铁路住房，除被认为不宜出售的以外，均可向铁路职工出售。

　　下列房屋不宜向职工出售：影响铁路建设发展规划的住房；列入城市改造规划的住房；危险房屋；违章建筑；临街宜改造为商业用房的住房；具有历史文物保护价值和有纪念意义的住房；其他不宜出售的住房。

　　第三条　凡以自住为目的，符合本单位规定的购房条件的铁路职工均可购买铁路公有住房。职工购买铁路公有住房要坚持自愿原则。新建的公有住房和腾空的旧住房要先售后租，并优先出售给住房困难户。

　　第四条　出售铁路公有住房实行市场价和成本价。目前以成本价售房确有困难的，可以实行标准价，并逐步向成本价过渡。

　　第五条　成本价的构成，包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住房小我基础设施建设费、管理费、贷款利息、税金等7项因素。旧房的成本价按售房当年新房的成本价成新折扣计算，最长不超过30年；经过大修和设备更新的旧房，应按规定评估定价。

　　第六条　标准价按负担价和抵交价之和测定。一套56平方米建筑面积新房的负担价，1994年应为所在城市以职工年平均工资的3倍。双职工年平均工资按本单位或当地统计部门公布的上年职工平均工资乘以2计算。抵交价按双职工65年（男职工35年，女职工30年）内积累的由单位资助的住房公积金贴现值的80％计算。

　　旧房的负担价按售房当年新房的负担价成新折扣（折旧年限一般为50年）计算，使用年限超过30年的，以30年计算；经过大修或设备更新的旧房，应按规定评估定价。旧房的抵交价可根据使用年限适当降低，但最多不能低于新房抵交价的80％。

　　标准价一年一定，新房负担价与双职工家庭年平均工资的倍数要逐年提高，2000年以前达到3.5倍，加快标准价向成本价的过渡。

　　第七条　按成本价或标准价购买公有住房，每个职工家庭只能享受一次。购房的面积必须严格按照国家和本单位规定的分配住房的控制标准执行，超过标准的部分一律执行市场价。

　　第八条　职工按规定的住房标准购买铁路公有住房，可按政策给予以下折扣。

　　1.现住房折扣。铁路职工在本单位购买已承租自住的公有住房，可适当给予不超过负担价5％的折扣。现住房折扣要逐年减少，2000年前全部取消。

　　2.工龄折扣。对购房职工在建立住房公积金以前的工作年限给予工龄折扣。每年工龄折扣的数额，按抵交价除以65年（男职工35年，女职工30年）计算。离退休职工购买房屋计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。

　　第九条　职工购买住房可一次付款，也可分期付款。

　　对一次付清购房款的职工，可给予一次性付款折扣，折扣率参考当地购房政策性贷款利率与银行储蓄存款利率的差额，以及分期付款的控制年限确定。

　　实行分期付款的，首次付款不和低于实际售价的30％，分期付款期限一般不超过10年。分期付款的部分要按照政策性抵押贷款利率计收利息，单位不得贴息。

　　分期付款应借助金融机构解决，一般不应由职工单位负担。要充分利用政策性住房资金，积极争取委托指定办理铁路住房公积金存贷业务的专业银行，向购房职工提供政策性抵押贷款。

　　第十条　职工以市场价购买的住房，产权归个人所有，可依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。

　　第十一条　职工以成本价购买的住房，产权归个人所有。一般住用5年后可依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。

　　第十二条　职工以标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限收益权和处分权，可以继承。产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。职工以标准价购买的住房，一般住用5年后可依法进入市场。同等条件下，原售房单位有优先购买、租用权。如原售房单位已撤销，上一级铁路房产管理部门有优先购买、租用权。售、租收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。

　　第十三条　铁路公有住房的出售净收入，应坚持“资金自循环”原则，按住房产权关系纳入铁路住房周转金，用于铁路住房建设和住房制度改革，严禁挪用。

　　第十四条　要坚持先评估、后出售的原则，出售公有住房应由售房单位委托有资格的房产评估机构进行评估或参与评估。要严格遵守房屋所在地人民政府批准的售房价格标准，严禁低价出售公有住房。

　　第十五条　部属各单位制定的售房实施办法应征求所在地省级房改办意见后，报部审批。各铁路分局及同级公司制定的售房实施办法需报上一级机构审批。并报部核备。

　　第十六条　各单位必须在建立住房公积金制度后，才能出售公有住房。

　　第十七条　要逐级建立售房的监督检查制度，及时纠正售房中的偏差。对不执行国家和部的有关规定，低价售房造成国有资产流失的，要追究现任单位领导的责任。

　　第十八条　1995年1月1日以前出售的公有住房，一律按本办法进行规范。已出售的公有住房要按当年的售价占成本价的比重，重新明确个人拥有的产权比例；经购房人同意也可按成本价补足房价款及利息后，产权归个人所有。

　　第十九条　各单位原实行的出售公有住房的标准价、最低限价及其它优惠办法一律停止执行。

　　第二十条　本办法由部住房制度改革领导小组办公室负责解释，自发布之日起实行。