“判处有期徒刑3年，缓刑3年执行……”人们经常从法案报道中，看到这样的判决。从某种程度上看，缓刑与单处罚金、管制、驱逐出境等被称为“非监禁刑”。就是人们常说的不用坐牢。

　　据省高院调查，5年来全省法院适用非监禁刑总体数量较低，未成年、老年人犯罪适用比例不到4成。而领导渎职案件适用比例却居高不下，缓刑占适用总人数九成之多。其中，玩忽职守犯罪适用比例高达92.31%。

　　那么，云南省法院适用非监禁刑现状如何?主要集中在哪类犯罪案件中?哪些人非监禁刑适用率较高?对此，记者进行调查采访。

　　案例分析

　　化解邻里10多年恩怨

　　在刑事审判工作中，非监禁刑的适用一直是热点问题。说起“非监禁刑”，大家也许感觉到还很陌生，在司法实践中被称为“管、免、缓”，在一定意义上讲，缓刑也可视作非监禁刑的一种。

　　被告人李某与被害人张某、朱某系邻居，双方纠纷持续十多年，经镇、村及公安派出所多次调解未果，两家再次发生争斗，被告人一怒之下用铁棍将两个被害人打成轻伤。案发后虽多次调解，仍无法达成协议，矛盾有进一步激化趋势。案件起诉到法院后，承办法官分析利害关系，最终促使双方就民事部分达成调解协议，被告人被以适用非监禁刑判处有期徒刑一年、缓刑一年，使两家十多年的恩怨得以当庭化解。

　　此案从社会效果看，非监禁刑的适用不仅使原告获得了合理赔偿，被告人也得到了从轻处罚，双方都对结果较为满意，社会反应良好。

　　适用比例

　　5年来增加6个百分点

　　据了解，国外非监禁刑的适用比例较高，一般都超过40%。而我国非监禁刑适用率总体上却很低，但贪污贿赂、渎职等职务犯罪适用比例却远远高于其他普通刑事犯罪。省高院研究室统计表明，5年来，全省法院适用非监禁刑数量总体上虽然比较低，但却呈现逐年上升趋势。适用非监禁刑的比例由2004年的21.69%上升到2008年的27.4%，除2007年有轻微波动外，均保持了逐年上升势头。

　　从省高院2004年至2008年统计数字来看，5年间云南法院系统对犯罪人适用非监禁刑的人数，占同期给予刑事处罚总人数的24.82%，其中判处有期徒刑缓刑的占23.14%;判处管制的占0.27%;单处罚金的占1.39%;判处剥夺政治权利的占0.02%。

　　适用面广

　　缓刑占非监禁刑9成多

　　非监禁刑适用面广，几乎涵盖了云南法院生效判决所涉及的所有罪名。省高院专项调查表明，从所适用的非监禁刑类型看，缓刑占非监禁刑总人数的9成多。据统计，5年间全省法院判处有期徒刑缓刑的，占判处非监禁刑总人数的93.23%;适用单处罚金的罪犯占非监禁刑总人数的5.61%，适用并处罚金的罪犯占非监禁刑总人数的62.9%。

　　从统计数据中可以看出，在司法实践中缓刑非监禁措施的适用率比管制、单处罚金、剥夺政治权利等非监禁刑高，而且相差比例也较大。

　　云南省知名律师、法学博士陈维镖分析认为，这说明在审判实践中，不同程度地存在对管制、罚金等非监禁刑种的不完全适用。

　　未成年人

　　犯罪适用比例不到4成

　　统计表明，全省法院对犯罪的未成年人和老年人适用非监禁刑的比例，不到同期判处未成年罪犯和老年罪犯的4成。5年间，全省法院共判处的未成年罪犯中，适用非监禁刑的占未成年罪犯总数的36.35%;判处60岁以上的老年罪犯中，适用非监禁刑的占老年罪犯的38.78%。

　　陈维镖认为，采用非监禁刑是挽救未成年犯的措施之一。一直以来，法院对涉少刑事案件都是以预防青少年再犯罪为目的，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则和“教育、感化、挽救”的方针。青少年正处于发育与成长阶段，其心理不成熟，思想可塑性强，教育处罚得当，就能有效地感化、挽救他们，如果简单地强调惩罚、打击，则仅仅是让社会公众仇恨犯罪的感情得到了宣泄，实际结果很可能是把他们推向了新的犯罪边缘。

　　本地人口

　　非监禁刑适用率较高

　　统计还表明，在适用非监禁刑的犯罪案件中，本地人口非监禁刑适用率相对较高，而外地人口适用率却较低。盗窃案件适用非监禁刑率较高，轻伤害、次之。

　　有关人士分析认为，因为缓刑、管制需要具备监管条件，对于外地人口法院无法了解当地公安机关对犯罪分子的监管情况，单处罚金案件无人缴纳罚金，因此就形成了这个特点。

　　尺度把握

　　主要集中在4类犯罪

　　省高院调查显示，5年来，全省法院判处非监禁刑绝大多数罪名，主要集中在故意伤害、盗窃、交通肇事、抢劫这4类犯罪中。

　　据统计，全省2004年至2008年以故意伤害罪、盗窃罪、交通肇事罪、抢劫罪判处非监禁刑的犯罪人数，占同期被判非监禁刑总人数的65.48%。其中以故意伤害罪判处非监禁刑的，占同期被判非监禁刑总人数的22.34%，以盗窃罪判处非监禁刑的，占22.48%，以交通肇事罪判处非监禁刑的，占12.1%，以抢劫罪判处非监禁刑的，占8.56%。

　　举案例说，对于肇事逃逸和多人死伤的交通肇事案件，致多人伤害的故意伤害案件，一些遭受或经济损失的被害人，为了能使自己的损失得到弥补，往往将赔偿其经济损失作为接受对被告人从轻处罚的前提条件，即如果得到了赔偿，便要求法院对被告人从轻处理，若得不到赔偿，就要求法院从重处罚。

　　在这种情况下，法院在适用非监禁刑时，也不能不考虑被害人的利益和要求，从化解社会矛盾、维护社会稳定的角度考虑。因此，此类犯罪应在适用缓刑尺度把握上显得较为宽松。

　　玩忽职守

　　适用比例高达92%

　　统计表明，从适用非监禁刑的比例看，渎职案件适用非监禁刑比例最高，其余依次是贪污贿赂案件，危害公共安全案件，侵犯公民人身权利、民主权利案件，破坏社会主义市场经济秩序案件，侵犯财产案件，妨害社会管理秩序案件，危害国防利益案件。

　　多发性犯罪、过失犯罪、经济犯罪适用非监禁刑的比例较高。多发性犯罪，如盗窃、故意伤害犯罪适用非监禁刑的比例为21.04%和45.5%;过失犯罪，如交通肇事犯罪适用非监禁刑的比例为78.38%;经济犯罪和职务犯罪适用非监禁刑的比例普遍较高。如，贪污犯罪适用非监禁刑的比例为56.66%，挪用公款犯罪的适用比例为52.15%，受贿犯罪的适用比例为67.67%，滥用职权犯罪的适用比例为58.18%，玩忽职守犯罪的适用非监禁刑的比例更高，达92.31%。