党中央、国务院和自治区党委、政府非常重视工程建设领域突出问题，计划用两年左右的时间集中开展专项治理。崇左市认真贯彻落实上级精神，发改、国土、建设、安全生产监督、财政、纪检监察等涉及工程建设领域专项治理的部门相互配合，明确职责，突出重点，改革创新，多措并举，认真治理建设领域存在的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象发生，真正把政府投资项目建设成为“阳光工程”和“廉洁工程”，确保专项治理工作取得阶段性成效。

　　明确职责重落实

　　为确保这项工作取得成效，崇左市快速成立了以市委副书记、纪委书记卢阳春和副市长汪夏明为组长的领导小组，并从有关部门抽调人员组建领导小组工作办公室,负责对全市面上工作的指导和协调。各县(市、区)党委、政府把这项工作摆上议事日程,放到重要位置,主要领导亲自抓,分管领导具体抓，搭建机构,制定工作方案,细化任务要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。牵头部门主动负起责任，制定好具体的实施方案，并组织实施。协作部门发挥主观能动性,相互支持,相互配合,共同研究解决问题的对策。

　　突出重点求实效

　　崇左市以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对2008年以来规模以上投资项目开展监督检查，深入查找和大力解决工程建设领域存在的突出问题。一是加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。二是加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招投标活动公开、公平、公正。三是加强对土地、矿产资源开发利用情况的监管，建立和完善土地和矿业权审批、供应、使用等方面管理的综合监管平台。四是加强控制性详细规划和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。五是加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强施工管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。六是加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产责任制，进一步完善质量和安全生产管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重特大质量与安全生产事故的发生。

　　改革创新抓规范

　　解决工程建设突出问题是一项复杂的系统工程，需要多部门协调运作，需要以改革的精神，推进体制机制创新，健全和完善相关法规制度，着力从源头上解决工程建设领域的突出问题。一是切实转变政府职能，真正把经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，继续深化行政审批制度改革，清理、规范工程建设方面的行政审批事项，减少政府对微观经济活动的直接干预。二是深入推进投资体制改革，完善企业投资项目核准制，规范政府投资资金的管理和使用。进一步解决工程建设方面的部门职责交叉、权责脱节和关系不顺等问题。三是认真清理本地本部门制定的工程建设方面的法规制度和规范性文件，不适用的及时废止，不健全的及时修订完善，重点解决法规、规章和规范性文件质量不高、操作性不强甚至互相“打架”等问题。四是针对总体规划、项目审批、土地、环评、贷款等方面存在的漏洞和薄弱环节，抓紧制定切实有效的法规和政策措施。

　　尽快制定中央预算内直接投资和地方政府投资项目管理办法和投资项目决策责任追究办法，健全重大项目决策制度，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。五是规范招投标活动，抓紧制定包括建设、水利、交通等工程项目在内的招投标管理办法，健全招投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招投标记录公告和市场准入制度。六是完善经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，积极推进工业用地预申请制度，制定矿业权出让、转让管理办法，建立矿业权招拍挂交易平台，推进矿业权市场建设。

　　构建平台保廉洁

　　一是构建监督检查平台。各级各部门采取专项检查、重点抽查、跟踪检查、实地察看、派驻督察员等方式加大监督检查力度,做到每一阶段的工作都有部署、有检查,督促有关部门和单位想办法、出实招、干实事,及时发现问题,督促整改落实。注重查找工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设质量管理是否安全合格。把开展专项治理工作情况纳入今年惩防体系建设情况进行检查,重点检查落实工作责任、解决突出问题、取得工作成效等方面的情况。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的部门和单位,严肃追究有关人员的责任。

　　二是构建惩治工程建设领域腐败的平台。各县(市、区)、各有关部门把查办案件工作贯穿于专项治理的全过程，突出办案重点，严肃查办国家工作人员特别是领导干部利用职权违规插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以牟取私利的案件;严肃查办违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等案件;严肃查办在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大或恶劣影响的案件;严肃查处国家机关工作人员失职渎职等案件。对因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的,严肃追究单位领导和有关人员的责任。拓宽案源渠道,注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索,严肃查处工程质量和安全事故背后的腐败问题。把治理工程建设领域突出问题与治理商业贿赂紧密结合起来,既要坚决惩处受贿行为,又要严厉惩处行贿行为。坚决制止借领导名义揽工程的问题。纪检监察、检察、公安、审计等执纪执法机关要完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制,形成查办案件的合力。注意发挥查办案件的治本功能,适时公布重大典型案件查处情况,形成惩戒和震慑氛围，向群众表明开展专项治理工作、坚决惩治腐败的决心。

　　三是构建社会监督平台。推进政务公开，从工程建设领域关系人民群众切身利益的问题，以及易于滋生腐败的重点环节入手，围绕行政机关决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断丰富和拓展公开的内容。进一步规范政务公开的形式，通过设立咨询、举报电话、召开新闻发布会等形式公开项目资金的种类、数量和使用情况，接受社会监督。加强电子政务建设，扩大政府网上办公范围，及时向社会公布审批事项、服务程序、办事方法等，拓宽公众监督渠道。