《》颁布实施两年来,特别是《》(以下简称《实施条例》)颁布实施以来,各级政府和地方劳动行政部门加大了宣传力度,尤其是重点宣传维护劳动者合法权益的立法宗旨以及实现双方力量与利益的平衡,进一步消除了社会各界的疑虑与分歧,统一了思想认识,澄清了误解,更好地帮助了用人单位和劳动者全面准确理解和执行《劳动合同法》。
总体上看,自《劳动合同法》及《实施条例》颁布实施以来,其立法精神日益深入人心,企业劳动合同覆盖面和职工劳动合同签订率进一步提高,劳动合同质量不断提升,劳动合同制度已基本建立,劳动关系总体和谐稳定,没有出现因实施《劳动合同法》而大量突击或解除劳动合同的现象,没有出现因实施《劳动合同法》直接导致企业大量关停,或导致熟练工人大量流失的问题。全国劳动力市场供求平稳,劳动者合法权益得到有效维护。各地通过加大宣传培训力度、完善相关配套政策、强化执法监察等措施,切实维护了用人单位和劳动者双方的合法权益,有力地促进了劳动关系的和谐稳定,贯彻实施工作成效初显。目前,随着企业用工管理的逐渐规范和规章制度、工作程序的不断完善,不和谐的声音也逐渐减弱,人们面对《劳动合同法》的态度变得更加理智、客观、平静,《劳动合同法》经过时间和实践的考验,已渐渐被企业接受和认可。
――许杏彬《劳动合同法贯彻实施跟踪研究报告》
《劳动合同法》将走向何处
《劳动合同法》出台的过程,一直饱经争议;颁布实施后,唱衰的声音也不绝于耳。金融危机背景下,不少企业开始采取裁员的方式“过冬”。某些地方官员也建议暂缓执行《劳动合同法》的有关规定,以帮助企业渡过金融危机难关。一时间,关于《劳动合同法》未来的走向让人感觉扑朔迷离。
我们认为,《劳动合同法》的贯彻实施,既涉及政府职能的转变,也涉及用人单位和劳动者思想观念、行为方式和利益格局的调整。进一步推动这部法律的全面实施,仍是一项艰巨的任务。当前,全球金融危机对劳动关系的影响尚未完全显现,加上人民币升值、原材料上涨、产业政策调整等多种因素的影响,一定程度上给低技术含量的劳动密集型企业劳动关系的运行产生冲击。因此,“软执法”的现象在一定时期内还会程度不同地存在;长期看,各地政府及相关部门将在企业劳动关系的指导和服务、以农民工为主的劳动合同签订、劳动争议的仲裁和劳动保障监察、社会保险制度、发挥协调劳动关系三方机制的作用及配套规章等方面采取新的措施,来推动这部法律的贯彻执行。当然,在这个过程中,有关方面还需要高度关注跨国资本对立法者的影响、资本利益对执法者的影响、地方利益对司法者的影响和经济形势对守法者的影响。
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