随着改革的深入和市场经济体制的不断完善，不断调整，工会在社会管理、公共服务中的作用越来越明显。但是，工会工作还存在着为职工维权难、基层工会发挥作用难、非公企业建会难、工会经费收取难等方面的问题。其中一个重要原因就是工会资源有限，缺少强力执行的有效手段。为此，工会系统在整合资源和手段上，应从以下几个方面入手：

　　一、整合政治资源，运用强力手段提高工会的执行力

　　首先是党委的支持。工会的一项工作，如果党委重视、列入议程、出面协调，执行起来就会顺利得多。二是政府的支持。一份规定或工资集体协商办法，由政府发出政令，劳动、司法等部门强力介入，执行起来就顺畅得多。而政府与工会联席会议确定的议题，由政府、工会、企业三方协商，运作起来也比工会自身出面要容易得多。三是人大的支持。工会源头参与最重要的途径就是参与立法，把工会的立法建议以国家意志的形式确定下来，就会大大加强工会工作的执行力和有效性。

　　二、整合法律资源，运用司法手段提高工会的维权力

　　工会是职工利益的代表者和维护者，但工会不是执法者，如果不借助法律的力量，工会维权就是软弱无力的。工会整合法律资源，除了参与立法和法律监督以外，还要借助司法力量，运用司法手段来强化工会的维权工作。如建立工会公职律师队伍和法律志愿者援助队伍，借助法院和劳动部门的力量建立劳动仲裁庭、维权庭和职工陪审员队伍，有利于工会依照法律，更加及时、高效地为职工提供法律服务。比如，目前非公企业建会难的问题，可进一步从法律角度明确建立工会组织的责任，对不建立工会组织的企业、事业单位给予行政处罚。市人大每年要安排一次对工会法、、法等的执法检查，并安排工会参加。

　　三、整合组织资源，运用协调手段提高工会的凝聚力

　　工会有覆盖广泛的组织网络，有严密的组织结构，关键是要发挥这些组织资源的作用，提高工会的凝聚力。

　　一是要以企业建会为重点，以强化县(区)、乡镇(街道)、社区(村)工会组织功能为依托，形成网络健全、基础坚实、运作规范、上下联动的组织体系。各级党委和组织部门要将工会组建工作纳入县(区)、乡镇(街道)、社区(村)领导班子年底考核内容。市委组织部每年与工会联合下达年底组建任务，并列入年度综合考核,有关单位在给企业和业主评先评优时，要把是否建立工会组织、增强工会活力和关爱职工作为重要参评条件之一。同时，市总工会要会同工商、税务部门建立工商注册、税务登记后的工会组建备忘(告知)制度。对阻挠职工依法组建工会组织、参与工会活动的行为，劳动部门要严肃查处并责令其限期改正。