谁来为大学生村官正位?日前，上海青年研究中心公布了一份关于《“大学生村官”的生存与发展》的调研报告。该报告采用抽样问卷配合深度访谈的方式，对沪上大学生村官群体的工作、生活状况进行了调研。

　　报告显示：“大学生村官”这类直接由上级委任的“空降兵”还缺乏相应的制度保证，在有的地方甚至被描述成“志愿者”，因此建议尽快在政策及法律上为“大学生村官”正位，明确他们的身份定位。

　　自2006年开始，上海开始有计划地选聘大学生村干部，截至2009年初，各区县共有大学生村官近1000人，一些区县基本实现“村村有大学生”的目标。“大学生村官”计划实施以来，为农村基层干部队伍注入了新鲜血液，带来了生机和活力，已取得较为显著的成效。但作为一种新生事物，“大学生村官”计划在实施过程中仍面临一系列问题——不少基层部门缺乏严密科学的管理制度，政策上也缺乏连续性，造成部分大学生把担任村官看作是一种“候鸟式”的停留，对大学生村官的生存与发展造成了一定影响。由此，报告呼吁：要构建“大学生村官”工作长效机制，还需要在多方面破题。

　　问题一：身份亟待进一步明确

　　目前，各郊区对“大学生村官”的正式职务定位为“助理”角色(村支部书记助理、村委会主任助理或村干部助理)。但由于“大学生村官”的“空降”方式不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》中所规定的村官产生机制，因此很多“大学生村官”从本质上讲并不是真正意义上的村官，也不是公务员，而社会部门对部分“大学生村官”的工作属性描述为“志愿者”，造成他们的角色定位十分模糊。

　　这一点令大学生村官们本身感觉困惑，也令他们在工作中显得力不从心。很多“大学生村官”反映说：由于自己社会阅历浅，加之身份合法性的不确定，在跟农民打交道尤其是纠纷、调查民意时，往往感觉底气不足。

　　研究中心专家认为，应尽快在政策及法律上，为大学生村官“正位”，进一步明确他们的身份及工作定位，并在此基础上建立利于“大学生村官”成长的工作机制，构建相应的职业发展规划及薪酬待遇体系。

　　问题二：知识结构尚不全面

　　目前，本市“大学生村官”群体的专业知识呈现出多样化的特点，涉及到行政管理、社会工作、工商管理、艺术设计、市场营销、财务金融、农学、法学、心理学等等，但他们对于农业技术、行政管理、经济、文化、卫生等方面知识的掌握还有所欠缺，知识结构不够全面。