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调整收入分配要有制度驱动力
www.110.com 2010-07-15 11:52

  12月5日至7日,中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的主要任务,其中之一是扩大居民消费需求,增强消费对经济增长的拉动作用。加大国民收入分配调整力度,增强居民特别是低收入群众消费能力。(12月8日 《人民日报》)

  前不久人民日报记者在福州、济南、广州等地探访发现我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时,不同群体之间的收入差距却在拉大。特别是由于在初次分配中的比例过低,“干得多,挣得少”,制约着百姓消费能力和生活质量的提高。该调查提出调整国民收入分配结构,让人们“劳有所得”、“干有所值”。(12月3日《人民日报》)中央经济工作会议顺应民意,审时度势提出加大国民收入分配调整力度,增强居民特别是低收入群众消费能力。释放出的民生政策信号值得期待。

  应该说,随着经济的发展,居民收入整体水平比以前有所提高。但是相当数量的低收入者的收入水平远远跟不上经济增长的步伐。调查显示,我国贫富差距不断扩大,基尼系数已由改革开放前的0.16上升至目前的0.47,这不仅超过了0.4的国际警戒线,而且也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。进行收入分配改革,加大收入分配调整力度,缩小贫富差距,特别是缩小城乡之间,不同群体之间的收入差距,已经成为社会共识,势在必行。中央经济工作会议思路正好契合这一趋势,可谓适逢其时、合乎民心。

  当下,我国应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升势头明显。有消息说,今年经济增长“保八”无悬念,但是金融危机也给民众生活带来了冲击。房价飞涨,水电气等民生产品价格上涨,新医改政策实惠尚未明显体现,成品油价格频繁调整,食用油价格上涨,个税堵漏增收、消费税改革,通胀压力显现。在收入差距扩大,消费环境受到制约的大背景下,调整收入分配,提高公民劳动所得,不仅可以增强居民特别是低收入人群的消费信心,也是政府的公共责任担当。

  国家发改委张平主任曾表示,将深化收入分配改革,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动者报酬在初次分配中的比重。在我看来,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,虽然城乡差别与收入差别不可能消失。基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低,但是,从政策层面引导公平分配,降低基尼系数,避免收入分配差距衍生马太效应,促增强普通民众消费能力,促进社会稳定繁荣,诠释了改革的方向。

  在当前经济语境下,大规模提高社会工资水平并不现实,但是把握公平导向,逐步理顺收入分配关系,应该可以做到。比如,落实国企高管限薪措施,压缩“三公消费”,改革个税征收方式、提高个税起征点,给企业减税,提高,就值得考虑。给高管限薪、压缩“三公消费”的意义不必说。给企业减负可以为涨工资提供动力支撑,减征个税,更是让职工直接受益。

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