中国国内市场巨大，且正处于工业化、城市化加速发展的时期，扩大内部消费需求，空间广阔，潜力无限。只要对症下药，政策得当，着力培育和扩大消费需求，就能够使我国经济获得可持续的增长动力。当前，迫切需要从改革收入分配制度、财政税收制度和社会保障制度入手，出台刺激消费需求的综合政策措施，从根本上扭转消费需求不足的结构性问题，走出一条更加协调、更加和谐、更加均衡和可持续的发展之路。

　　去年以来，全球金融危机给我国经济带来前所未有的冲击。它使我国经济结构失衡、经济发展粗放的弊端显露无遗，也以一种爆发式的外部强制力量警示我们，我国经济长期以来过度依赖外需和投资拉动的增长模式已经走到极限。转变增长方式，调整经济结构，扩大内需特别是消费需求，是中国经济实现可持续发展的根本出路。

　　消费动力不足是经济结构的最大症结

　　二季度以来，我国经济出现了企稳回升的趋势，国家保增长、扩内需、调结构、惠民生的一揽子经济刺激政策效应开始显现。上半年经济增长7.1%，为实现全年“保八”目标奠定了基础。但从经济增长的构成看，增长的动力仍然是投资拉动。全社会固定资产投资增长33.5%，比上年同期加快7.2个百分点;社会消费品零售总额增长15.0%，比去年同期加快3.7个百分点。投资增速和对经济增长的贡献率都大大高于消费增长，投资与消费失衡的状况仍然在扩大，未来产能过剩的矛盾可能进一步加剧。而且值得指出的是，社会消费品增长数据并不能真实反映居民消费增长，其中包含了政府消费和企业消费。根据社科院一项研究，上半年社会消费品零售总额的增量中，政府和企业消费贡献占到66%。如果说以扩大投资为主的经济刺激措施明显带有应急和收效迅速的特征，那么下一步宏观经济政策应更加注重长远和结构调整，把政策的着力点转到扩大消费需求，增进民众和转变增长方式上。

　　扩大内需和消费需求，转变增长方式早已成为我国一项基本经济战略，但实际执行效果并不理想。我国消费增长长期低于GDP平均增速，且呈周期性下降趋势。1979—2007年消费年均实际增长9.4%，低于GDP平均增速(10.5%)，也低于投资平均增速(11%)，消费与投资失衡的状况非常明显。

　　我国消费增长低于投资和GDP增长既有客观的历史原因，也有宏观政策方面的原因，主要是社会分配领域的失衡和社会保障制度的不足。从分配领域看，我国存在两大失衡：一是劳动力报酬在国民收入中的比重偏低且呈持续下降趋势，这导致居民有购买力的消费需求增长不快。1992年，我国居民、政府和企业的可支配收入占GDP比重分别为67.8%、19%和13.2%，到2007年分别变为49.7%、23.6%和26.7%，居民收入增长远落后于财政收入和企业利润增长速度;二是社会财富出现了过于集中的趋势，居民收入差距过大。由于富人的边际消费倾向显着低于穷人的边际消费倾向，导致社会财富应有的消费力难以有效释放。与财富的过度集中相伴随，农民收入增长落后于城市居民收入增长，城乡收入差距在扩大。