昆明市58万非公经济组织从业人员中，只有14．4万人签订了，合同签订率仅为24．6％，近3／4的从业人员未与企业签订劳动合同。

（《人民日报》）

从业人员与企业签订劳动合同是用工的规范，对职工来说是一种法律保障。这本是有益于职工的大好事，为何非公从业人员未签劳动合同？究其原因，固然是从业者法律和维权意识的淡薄。在有些从业者看来，非公企业似乎不是“正式单位”，在非公企业做工，都是私人对私人，没有必要签订劳动合同，或签订合同没有多大意义。有的则把非公企业看做是临时的栖身地，不签劳动合同就有着更多的选择，想要跳槽就跳槽，谁也管不着。或是只顾眼前，不思长远，不愿从低收入中拿出部分缴纳保险费。

业主对劳动合同更不感兴趣，不愿用合同束缚自己的用工行为，打着自己的如意算盘，不签劳动合同，则不要办理各种，可从中赚取最大利润。更大的好处是为自己的侵权提供方便，没有合同的约束，可随心所欲地打发职工，三条腿的青蛙难找，两条腿的人有的是，可任意延长，象征性地给些，且工资想拖则拖，想欠就欠。从业者稍有不满，立马给我走人，即便劳动部门介入，也无维权的依据。有着如此之多的好处，业主当然不想签订劳动合同。

 
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然而，更大的原因还在于有些部门的监管不力。有些地方对用工的管理仅仅局限于公有制企业，或有着影响力的企业，对非公组织之类的小企业从不过问，很少对他们的用工情况进行一番调查了解，非公企业怎样招工的，从业人员的劳动环境、怎样，都是一本糊涂账，在主观上一直未重视非公企业和从业人员。有的即便知道非公企业的用工者存在不规范或违规行为，也懒得去管，多一事不如少一事，人为地使非公企业用工成了劳动监管的盲区。

随着多元化经济的发展与延伸，非公经济组织已成为社会经济中的一支有生力量，尤其是随着国有企业改制的深入和农村产业结构的调整，越来越多的下岗职工、农村富余劳动力会进入非公有制企业打工。不签劳动合同，首先遭受侵害的就是从业人员，一旦遇上侵权的事儿，就会口说无凭，官司难赢，得不到法律的保障。业主也会因违规用工而失去信誉，乃至违法犯罪。最终免不了贪小便宜吃大亏。对于政府部门的劳动管理更是百害而无一利，平时放手不管，一旦出现纠纷，就会无所适从，说不定还要承担相应的责任。因此，消除非公从业人员不签劳动合同的现象，关键还在于政府部门的责任到位，加强对从业人员的教育、引导，提高他们的法律和维权意识。更需要致力于对非公企业的监管，依法规范其用工行为。监管不到位，非公企业的用工就不会有规范的那一天。