人才发展规划，是今后一段时期全国人才工作的指导性文件。按照要求，各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置。那么，如何培养人才、开发人才、引进人才、使用人才，将成为我国政府之后工作的重中之重。我们要在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，要加快经济发展方式转变，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，必将从“引资”时代进入“引智”时代。

　　从“引资”时代到“引智”时代

　　我国经济发展正处于重要的转型时期，资金不再是我国经济发展的困扰，知识密集型产业将成为未来经济增长的支柱性产业。当下， “引智”的范畴非常广，既包括海归人才，也包括国内的高技能人才，还包括外国人才。智力是一种 “软资本”，也是一种 “活资本”，如今对人才的争夺远比资金争夺要激烈。“引智”要注重以事业留人、以环境留人、以机制留人。要有让人才充分发挥创新能动性的评价机制、激励机制、保障机制和开发机制。对于我国来说，比较理想的状况是形成有梯度的产业布局和与此相适应的人才结构，不同层次各自发挥自己的作用。

　　企业“引智”亟须走出困境

　　如果没有实际应用的话，科技成果被创造出来，也没有多少现实意义。中国矿业大学文法学院社会科学系副教授费英秋认为，目前我国引智工作呈现出的特点是引智的孤立性和产学研引智的分离性。引智数量在上升，科研成果转化却仍在低位徘徊。

　　我国的科技研发活动长期以来主要集中在科研院所，企业被边缘化。但是另一组数据却让我们对企业的作用刮目相看。据统计，国际上有6万多家跨国企业控制了世界技术转移的90%、投资的80%。可见，在国际上展现国家竞争实力的恰恰是企业，它不仅是把科技成果转化成生产力的关键，而且其本身就是科研成果的高效孵化器。在我国，中小企业也是最具活力的企业。据统计，我国的65%国内发明专利是由中小企业获得的，80%的新产品是由中小企业创造的。

　　不少企业在引智中，有一个美中不足的问题，那就是未能处理好 “引外智”与 “强内智”的关系。注重了“引外智”而忽视了 “强内智”，不但影响了外智引进后的成效，也挫伤了国内科技人员的积极性。

　　专家视点

　　中国欧美同学会副会长王辉耀：

　　如果继续维持低价劳动力付出的发展模式，中国呼吁了多年的 “内需经济”和 “转变发展方式”就无法实现。解决这一问题，中国只能是让 “中国模式”在全球产业链的核心竞争力从 “人口”转向 “人才”，对现行 “中国模式”进行修正，进行产业升级、技术创新，发展知识经济，打造创新型国家。

    中国科学技术发展战略研究院常务副院长王元：

　　要进一步提高国际竞争力，参与全球高端竞争，前提和关键就在于中国是否拥有一支具有世界水平的人才队伍，能否切实确立人才作为国家战略性资源的地位，确立人力资源优先发展的战略布局。

    人才规划纲要编制工作首席专家、国家发改委副秘书长杨伟民：

　　纲要编制过程中始终有一根主线贯穿其中，那就是紧紧围绕服务科学发展这一核心目标进行规划，根据经济结构调整的需要，优化中国的人才结构。确立人才发展战略目标，是政府从长远和全局出发作出的重大决策，也是政府的一项承诺。

　　知名国情研究专家、清华大学教授胡鞍钢：

　　把建设人才强国作为奋斗目标，对中国来讲是非常必要的。中国实现这一战略目标的经济、社会、政治条件已经基本具备，还具备了难得的、良好的国际环境条件。