人社部劳动研究所所长苏海南就收入分配改革表示
“工资倍增计划”尚未列入草案
　　收入分配改革正进入关键期。昨天有媒体称，工资5年倍增计划疑已写入收入分配改革方案草案。这一报道随即引发公众的广泛关注。记者当日采访了提出“居民收入倍增计划”的人社部劳动工资研究所所长苏海南，他表示目前相关部委尚未将“收入倍增计划”写入收入分配改革方案草案。

　　但事实上，外界对“居民收入倍增计划”的呼声和期待，正日益高涨。而由国家发改委牵头研究拟订的收入分配改革方案，出台仍未有明确的官方时间表。有迹象表明，有关收入分配改革的一些关键问题，正令决策者有所踯躅。这其中，就包括“收入倍增计划”。

收入倍增已具备条件
　　让兜里的工资约定性地按期翻着番涨，这并非全无可能。

　　只不过，这样的翻倍增长，需要国家政令的规范和强制约束。这是工资倍增计划的命题所在。针对收入分配改革方案，学界对工资倍增计划的推崇日盛。

　　在人力资源与社会保障部劳动工资研究所所长苏海南看来，“居民收入倍增计划”堪称我国调节国民收入分配改革的重要举措。尤其是，近年来我国居民收入比重不断下降，收入差距进一步扩大。如此背景下，实施工资倍增计划，应已是箭在弦上。

　　苏海南认为，我国目前已经具备了制定“居民收入倍增计划”的条件与可能，一些业内专家也在争取将该计划写入我国收入分配改革方案的草案。

　　他分析认为，四个因素可以支撑居民收入倍增计划的实施。这四个因素是：十七大已经明确提出要提高居民收入在国民收入中的比重，以及在初次分配中的比重；其次，公众对此有强烈的期盼；第三，我国已基本具备这样的经济承受能力；同时，国际上有成功经验可供借鉴。

　　这位人社部收入分配改革专家提出，我国应该在“十二五”规划中，酌情考虑对收入倍增计划予以政策或制度性规范。例如，年均工资每年增长15%以上，5年左右就可以接近翻一番。

　　据介绍，“居民收入倍增”模式最早源于日本，并取得了成功。在我国，两年前广东省曾率先提出过“居民收入倍增计划”，却没有实质进展。

　　针对“工资5年倍增计划疑已写入收入分配改革方案草案”的报道，苏海南昨天指出，截至目前官方并未确定“居民收入倍增计划”的正式提法。据其了解，“居民收入倍增计划”尚未被写入我国收入分配改革方案的草案。

应靠工资集体协商实现
　　目前，国家发改委作为收入分配改革方案的牵头人，正与财政部、人社部、国资委、国税总局等部门密切接触，研究起草方案内容。

　　此前有报道称，4月以来，国家发改委已先后数次召开有关收入分配的研讨会，国务院研究室、财政部、人社部、民政部等部门均有官员出席。其间国家发改委就业和收入分配司还曾分赴浙江、四川等地进行调研。

　　伴随着一系列研讨和调研，我国收入分配改革的制度设计开始初步成形、浮现。

　　学界和官方较为一致的一个共识是，税收政策、转移支付政策等措施在内的再分配政策，对缩小收入差距起的作用非常大。

　　相比而言，“收入倍增”的提法，更具挑战性。

　　苏海南认为，收入倍增计划首先考虑的应该是低收入群体收入的增长。“也就是说，尽可能让低收入者多分一些，中等收入者相应分一些，高收入者应该少分，特高收入的就应该暂时不分，通过这样一些措施逐步缩小收入差距。”

　　他也给出了实施路径。首先，国家层面先确定一个量化目标，然后将其分解到各个省市具体实施。对于总量最大的非公有制企业，主要还需通过劳资双方工资集体协商机制加以实现。

　　但他也解释，倍增并非确保所有人的收入都翻倍地增长，“这只是一个宏观的总的指标，简而言之，就是要使居民的收入和劳动报酬这两个比重在现有的基础上得到明显的提高”。

《工资条例》正在加紧制定中
全总力推加班工资纳入集体协商
　　昨天，中华全国总工会部部长张建国做客人民网时透露，目前全总正积极推动国家有关部门加紧制定《工资条例》。此外，今年全总将投入1000万元在10省市试点聘用专职工会人员开展工资集体协商，今后职工加班工资、奖金分配、补贴和薪酬制度设置等应纳入到协商之中。

10省市试点“专职协商”
　　“当前我国矛盾频发高发，正是集体协商机制没有发挥作用或发挥作用不够的结果。”张建国认为，造成这种结果主要是因为工会干部“不敢谈”、“不会谈”，同时支撑开展工资集体协商的信息资源不足，劳资双方占有信息资源不对称。

　　张建国透露，今年全总计划投入1000万元，先在10个省市总工会、城市总工会开展试点，通过三至五年的努力，基本达到全国具有一定规模的基层工会，都能按需聘用专职人员开展工资集体协商。

加班工资等应纳入集体协商
　　张建国说，全总将力争到2012年在各类已建工会的企业实行集体合同制度，全面推行工资集体协商。

　　同时，在协商工资水平、调整幅度的基础上，要把加班工资、奖金分配、福利补贴和薪酬制度设置等纳入到协商之中。在同工同酬、同岗同酬的原则下，探索解决同行业同岗位工资标准统一的问题。

工资条例有望年内出台
　　张建国介绍，目前全总正积极推动国家有关部门加紧制定《工资条例》，并期望其尽快出台。

　　“我们主张在《工资条例》中对企业方不响应集体协商、拒绝开展集体协商的行为进行规范”，张建国表示，《工资条例》应明确规定企业实施工资集体协商的期限，如果企业不遵守规定，就应当承担相关责任。张建国说，如果能有此举，必将对劳动者薪酬保护制度的完善和工资集体协商机制的建立，产生重大促进作用。

　　据记者了解，由人社部起草修订的《工资条例》有望在年内出台。在该条例中，工资集体协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。相关统计结果显示，多数垄断行业的企业，内部收入差距达到20倍以上，72%的员工认为分配不公。有专家认为，《工资条例》的出台是收入分配改革从“说”到“做”转折的开始。

>>北京落点
工资集体协商推行不理想
　　据北京市总工会介绍，早在2000年《工资集体协商试行办法》发布后，北京市就随之推行了工资集体协商。但10年来，北京市仅有1.7万家企业建立了工资集体协商制度。北京市总工会权益部有关负责人曾对媒体称，这个数据“很不理想”。

　　据介绍，北京市总工会确定了10家重点单位进行试点，探索在楼宇、商业街、工业区等特色单位，开展区域性、行业性工资集体协商的工作模式，以形成具有在全市范围内可复制的示范经验。

　　北京市总工会权益部部长黄伟介绍，事实上，此次推行的工资集体协商制度与以前并无本质区别，“只是这次我们把重点放在了中小企业上，加强在中小企业推进工资集体协商制度，对行业职工权益保护能起到更普遍的意义”。

　　据介绍，北京市总工会希望通过行业协商确定行业工资指导标准，各企业遵照标准协商执行。目前市总工会正对此进行相关调研，预计今年家政、保安、护工三大行业工资标准可率先出台。

　　■名词解释工资集体协商

　　指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上，签订工资协议的行为。