《保险条例》第60条规定，用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由行政部门责令改正；未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的项目和标准支付费用。

    工伤保险制度是国家以强制力保障其实施的一项重要的制度。《工伤保险条例》第2条明确规定，中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费；同时规定，中华人民共和国境内的各类企业的职工、有雇工的个体工商户的雇工，均有依照条例规定享受工伤保险待遇的权利。因此，参加工伤保险是雇主的义务。

    实行“无过失补偿原则”是工伤保险的重要特征。按照这一原则，无论雇主是否存在过失，只要造成职工伤害的都要承担对职工的补偿或赔偿责任。《工伤保险条例》规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障部门责令改正；用人单位未参加工伤保险期间，其职工发生工伤的，要由该用人单位按照条例规定的工伤保险项目和标准向工伤职工支付有关费用。这样规定，是对未参保的用人单位的一种惩罚，又是对因单位责任受到实际利益损害的工伤职工利益的切实保障。