各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：

　　经市政府同意，现将《黑河市安全生产专项整治实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

　　二OO二年三月五日

黑河市安全生产专项整治实施方案

　　为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，根据省政府开展安全生产专项整治工作的有关要求，结合我市实际情况，市政府决定在今年3——10月份开展全市安全生产专项整治工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化监督，落实责任，依法整顿，加强管理，标本兼治，综合治理，消除事故隐患，改善安全生产条件，遏制重特大事故发生，为黑河经济建设创造良好的生产环境。

　　二、专项整治工作重点

　　全市安全生产专项整治工作要以消防、交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、民爆、建筑为重点。

　　（一）继续开展公众聚集场所的消防安全整治，全面贯彻《消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，落实各级消防安全责任制，加强公共消防设施建设，提高综合防御能力。重点对去年专项整治中没有整改完毕的火灾隐患跟踪监督，依法限期整改。

　　（二）开展对危险化学品的专项整治。按照《危险化学品安全管理条例》规定，严格各种资质许可证书的审核发放，严禁非法生产、经销和运输危险化学品。关闭不符合安全要求、工艺落后的危险化学品生产企业，取缔非法生产单位。重点清理大量使用氰化钠等剧毒物品的各类小金矿和电镀企业，彻底整顿违法经营和销售网点，依法规范销售行为。整顿运输车辆、船只等运输工具，坚决禁止个体企业和个人从事危险化学品运输。

　　（三）深入对煤矿及非煤矿山进行整治。重点抓好小煤矿停产整顿验收工作，把好“四证”关，确保验收质量。对验收不合格的，坚决采取关闭措施，对已经关闭的小煤矿，加强监督管理，防止死灰复燃。重点开展小金矿和采石场的安全专项整治，对非法、布局不合理的要坚决关闭。

　　（四）继续开展交通运输的安全整治。重点开展客运交通安全治理，对非法拼装车、非法改装车、报废车、冒牌车、无证车要坚决予以取缔。严禁客运车辆超载运行，整治酒后驾车，强超硬会等违章行为。继续开展水运安全治理，重点抓好“四客一危”、“四区一线”的水运安全整治工作。

　　（五）继续开展民爆器材和烟花爆竹的安全整治。认真贯彻落实新修订的《民用爆竹物管理条例》，加强监督检查，依法规范企业安全生产管理，加大执法力度，坚决取缔非法小火药厂、烟花爆竹小作坊及经销网点。

　　（六）开展建筑安全生产专项整治。按照《国家建筑安装技术规程》要求，重点整顿建筑生产使用的起重机械、电气设备等各种机械设备，脚手架、安全网等防护用品的使用管理，坚决停止使用不符合安全技术要求的特种机械设备和防护用品，取缔无证操作的特种作业人员。依法监督建筑施工企业建立健全各项安全规章制度，加强建筑施工安全管理。

　　三、工作要求

　　（一）加大排查力度，消除事故隐患。各地、各部门、各单位要加大排查力度，对本地、本部门、本单位的安全生产工作进行一次全面检查，对查出的隐患，要登记建档，落实责任，限期整改。执法监督部门要深入企业单位，进行督促检查。一是依法督促企业开展自查；二是依法整治不安全隐患，该关的必须关，该停的必须停，决不姑息迁就。对工作不认真、整改不到位的部门和企业领导要依法查处。各地、各部门要组织安全生产专项整改检查推进组，以保证安全生产专项治理工作的顺利推进。

　　（二）明确责任，各司其职。各县（市）区政府和五大连池管委会的主要领导是安全生产专项整治的第一责任人，主管安全生产的领导是主要负责人，分管领导是具体负责人。各级安全执法部门要按职责分工，制定安全专项整治实施方案，认真抓好本部门的安全生产专项治理。安全生产监督管理局负责危险化学品、建筑、非煤矿山的安全生产专项整治；市经贸委负责小煤矿安全生产专项整治；市公安局负责民爆和烟花爆竹生产使用销售安全生产专项整治；公安消防负责公众聚集场所消防安全专项整治；公安交警负责道路交通安全专项治理；港监负责水运安全专项治理。市工商局、国土资源局、质量技术监督局、工会、交通局、教育局、文体局、卫生局要积极参加安全生产专项治理，协助支持安全执法部门抓好安全生产专项治理工作。

　　（三）加强组织领导。市政府成立安全专项整治领导小组：

　　组　长：战佩山 市政府副市长

　　副组长：孟庆斌 市政府秘书长

　　成 员：王新元 市安全生产监督管理局局长

　　王新民 市经贸委副主任

　　矫 宁 市公安局副局长

　　张光文 市公安消防支队支队长

　　李富海 市公安局副局长、交警支队支队长

　　于宪志 黑河港务监督局局长

　　领导小组办公室设在市安全生产监督管理局。

　　主 任：王新元（兼）

　　副主任：张长忠 市安全生产监督管理局副局长

　　联系电话：8232035

　　各地、各部门要加强信息反馈，将安全生产专项整治工作开展情况用书面材料定期向市安全生产整治办公室汇报。