各区、县人民政府，市级各部门，市属以上企业：

　　市政府同意市安全生产委员会提出的《宜宾市2002年安全生产工作要点》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　二00二年三月五日

　　宜宾市2002年安全生产工作要点

　　一、工作思路

　　进一步强化各级安全生产责任制和责任追究制，继续深化安全生产宣传培训教育工作，巩固专项整治成果，狠抓薄弱环节、重点行业和重点时期的安全生产工作，狠抓各项措施的落实，严格管理、严格执法、严肃查处各类事故，把事故防范的关口前移，从源头上遏制各类伤亡事故发生，实现我市安全生产形势的平稳好转。

　　二、全生产目标

　　1、全市死亡人数控制指标在省上下达的2002年441人的基础上按5%幅度下降，全年控制在419人之内，力争下降8%，全年控制在406人之内。

　　2、最大限度地减少各类一般伤亡事故，全市各类重大事故发生频率在2001年的基础上有所下降。

　　3、力争全市不发生省政府认定的特大事故，确保不发生国务院认定的特别重大事故。

　　三、主要工作

　　（一）进一步强化安全生产目标管理。

　　安全生产目标管理，对加强我市安全生产工作起到了重要的作用，2002年要继续推行并严格实行考核。要进一步建立和完善目标管理和考核及其配套措施，并形成制度，真正做到层层分解，层层负责，层层落实，形成纵到底横到边的安全生产目标控制网络，不断提升安全生产目标管理质量和水平。特别是要在加大区、县政府和市级各部门安全生产目标管理力度的同时，试行全市重点企业安全生产目标管理工作，在进一步强化企业安全生产工作方面力争取得新的突破。

　　2002年区、县安全生产控制目标已经确定（见附件），市级重点部门按以下目标进行考核：

　　市公安局：道路交通事故死亡人数控制在200人之内，同时对重大节日及春运期间发生的交通事故和平时工作情况等进行考核。重大事故要稳中有降，确保不发生特大事故。

　　火灾及其它事故死亡人数控制在21人之内，重大火灾事故要稳中有降，确保不发生特大事故。

　　市交通局：水上交通事故死亡人数控制在24人之内，遏制重大事故、杜绝特大事故发生。同时，对道路交通重特大事故的源头管理责任也要纳入考核。

　　市经贸委：工矿企业事故死亡人数控制在157人之内，重点是煤矿事故的预防和控制。国有煤矿要杜绝死亡3人以上重大事故；地方国有改制煤矿和乡镇煤矿死亡3人以上重大事故要明显减少，确保不发生特大事故。

　　市农机局：农机事故死亡人数控制在17人以内，杜绝重特大事故发生。

　　市政府目标办、市安办要认真按照市政府关于目标考核的要求，强化对安全生产工作任务的监督检查。市政府和市安委会布置安排的工作任务，是全市安全生产工作目标的重要内容，要坚决完成并严格考核。

　　（二）进一步落实安全生产责任制。

　　责任制的落实是加强安全生产管理的关键所在。要针对机改后机构设置的具体情况，研究完善市级相关部门安全生产责任制度，进一步明确责任，督促落实。与此同时，对各级政府、部门和企业，要从一把手、分管领导、班子成员到每个管理人员、操作人员逐一明确相应的安全职责，落实安全责任。切实把安全生产责任落实到区县、乡（镇）、村（社），落实到企业、车间、班组，落实到车头、船头、人头。

　　（三）巩固五项安全生产专项整治成果，加大监督执法力度。

　　在认真总结2001年五项安全生产专项整治工作的经验的基础上，对专项整治工作进行深刻的分析和反思，深入查找整治工作中存在的问题和差距，认真研究深化专项整治的对策，制定更为科学、有效的工作方案，把专项整治与常规管理有机结合，巩固五项专项整治成果，不断提高专项整治工作质量，将安全生产专项整治工作不断推向深入。各级安全生产监督管理部门要加大对工矿商贸企业的安全执法检查，继续抓好非煤矿山的安全专项整治，加强对煤矿的安全检查，开展持证上岗等专项监察，对不符合安全生产基本条件的工矿商贸企业依法处罚，从严查处和纠正各种违章行为，把事故消灭在萌芽之中。从2002年开始的所有建设工程项目，市安监局要按照“三同时”的要求审查和监督，有关部门要密切配合，予以支持。

　　（四）进一步落实预防为主的安全生产方针，加大事故隐患治理力度。

　　全市要继续加大事故隐患整治的力度，在全面分析、深入查找的基础上分轻重缓急，排出重点，列出计划，逐步加以治理。根据区、县政府和市级有关部门上报的隐患整治项目，确定2002年重大事故隐患整治目标，下达限期整治任务。各级政府和企事业单位要按照隐患三级管理的原则，加大隐患监控和整治力度，加大安全经费投入，确保整治任务的完成。

　　（五）严格执行国务院302号令及省政府的实施意见，依法查处各类重特大事故。

　　要继续加大对国务院302号令及省政府实施意见的宣传、贯彻力度，严格按照事故查处“四不放过”原则，依法及时、严肃查处各类重特大事故。重特大事故在规定时效内结案率达100%.与此同时，继续实行对全市首例重特大事故进行全市通报，发生重特大事故的区、县政府领导到市政府述职等行之有效的办法和制度，警示和教育各级领导和干部。

　　（六）加大安全生产宣传教育和培训工作力度，普及安全生产知识。

　　要加强安全宣传教育工作。重点抓好省委办公厅、省政府办公厅《关于加强安全生产宣传工作的通知》精神的贯彻落实，加大安全生产宣传力度，形成良好的安全生产氛围。要继续开展好全国“安全生产周”、“安康杯”、“11.9消防宣传日”等活动，充分发挥各类新闻媒体的作用，办好安全生产宣传教育橱窗，争取在报刊和电视上开辟安全生产专栏，开展生动活泼的安全生产宣传教育，提高全民安全意识。与此同时，加强企业法定代表人和各级各部门安全生产监督管理干部的培训工作，提高管理水平，做到依法管理，持证上岗，规范执法。要继续开展涉及安全的各类人员的安全培训工作，重点开展好“三主一员”的培训，努力提高从业人员安全技术素质。要突出抓好特种作业人员的培训考核、换发证工作，特种作业人员上岗持证率必须达到100%.

　　（七）抓好重点时期和节假日安全，确保“两会”期间安全。

　　要正确把握安全生产重点时期事故的特点和规律，采取有针对性的措施，防止各类重特大事故发生。一是要抓好春运、冬春、汛期等重要时期的安全；二是要做好元旦、五一、十一等假期的安全工作；三是抓好全国、全省和市上“两会”期间安全，确保不发生重特大事故。