近几年来，我区在安全生产方面做了大量工作，各级领导和广大群众对安全生产重要性的认识不断提高，各种安全生产的规章制度及安全设施进一步健全和加强，劳动条件有所改善，对发展生产和保障国家人民生命财产的安全起了重要作用。但是，当前全区安全生产状况仍然不好，一些地方和单位领导不力，管理不严，违章违纪严重，各种重大恶性事故不断发生，事故伤亡人数及造成的经济损失继续上升，事故隐患大量存在。安全问题已成为制约我区经济建设发展的重要障碍。为尽快扭转这种被动局面，切实搞好安全生产，特作如下规定；

　　一、各级政府、企业主管部门和企业的领导要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，将安全生产工作列入重要议事日程，制定明确的安全管理目标，在组织编制生产、建设计划时，要同时组织编制安全措施计划，并对计划实施负责。凡安全与生产、安全与效益、安全与效率发生矛盾时，必须服从安全，在确保安全的前提下，挖潜扩能，发展生产。

　　二、建立健全各级安全生产岗位责任制。各级政府、企业主管部门和企业的主要领导为本地区、本部门、本企业的安全生产第一责任者，对安全负首要责任。因官僚主义发生重大和特大恶性事故首先要追究主要领导者的责任。各部门、各企业单位要健全安全管理机构，配备相应的安全管理人员，明确职责范围和管理权限，完善各项管理制度，层层建立和实行安全领导负责制，各负其责，奖罚分明。

　　三、在实行承包经营责任制中，承包指标一定要包括安全和设施完好的指标。企业要制定完善的安全生产承包责任制，责、权、利挂钩，建立严格的检查考核和奖惩办法。凡没有安全生产内容或对安全生产要求不严，措施不力的承包方案要限期修改完善。发生重大伤亡、火灾、设备事故的企业，当年不得升级和评优、评先。

　　四、增加安全设施投入，减少企业事故隐患。各级政府、企业主管部门和企业，在安排更新改造项目时，必须同时安排好安全改造措施；对新建、扩建、改建项目，必须坚持安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时验收投产的原则。特别是要切实抓好尘毒的综合治理，保障职工的身体健康，对尘毒治理和危房改造等安全措施项目，要逐步安排，认真实施。

　　五、认真抓好企业安全生产基础工作的建设。加强企业班组建设和职工安全生产教育，是企业安全生产治本工作的重要措施。班组长一定要重视抓安全生产，班组要设兼职安全员，企业领导要支持安全人员的工作，监督职工遵章守纪，安全生产。区、地（市）、县有关部门和企业都要有计划地抓干部和职工的安全培训工作，不断提高他们的安全素质和管理水平。

　　六、强化安全管理，严格执行各种规章制度。工矿企业和交通运输各类事故，80％以上是违章指挥，违章操作，违反劳动纪律造成的责任事故。因此，必须强化安全管理，要在全区工矿企业和有车辆的单位开展反“三违”活动，坚决制止“三违”行为，对因“三违”而造成的重大责任事故，从严处理。

　　七、严肃法纪，切实加强安全监督，监察工作。首先要大力宣传国务院和自治区颁布的一系列安全法规文件，提高广大干部和人民群众的法制观念，使人人知法，懂法守法。对危害安全造成重大事故和破坏安全设施的犯罪行为，要依法惩治。要加强安全监督、监察工作，选派懂业务，敢于坚持原则的人，充分到安全监督、监察机构；各级财政在安排行政预算时，要适当安排安全监督、监察经费开支。安全监督、监察部门要公正地履行职责，不能滥用职权，以权代法，以罚代管。

　　八、根据国务院《关于加强交通运输安全工作的决定》（国发「1988」48号）的要求，自治区人民政府决定在全区主要公路干线的乡镇设置公安交通警察分队，以加强对道路交通安全的管理，所需编制和经费由自治区人民政府统一安排解决。

　　九、根据《中华人民共和国道路交通管理条例》等有关规定，必须加强对我区机动车辆驾驶员培训工作的管理。（一）公安交警队和车辆管理部门不能举办机动车辆驾驶员培训班；（二）近期全区不再开办新的培训点，对现有的培训单位，由劳动部门牵头，交通、公安、农机部门参加认真进行清理整顿。驾驶人员的培训，必须高标准和严要求，凡培训单位，必须具备一定的师资力量和教学设施，要按统一规定的教学大纲、教材和考核标准进行培训，凡不合要求的，取消培训资格；县一级原则上不设驾驶人员培训点，个别县条件好，经过自治区批准，才能进行培训；（三）学员在本地区车辆管理部门备案后，以在区内自由选择培训单位，参加培训；（四）要根据我区交通运输业的发展速度和车辆增加的趋势，有计划地增加新驾驶员的数量，防止盲目培训。

　　十、各级政府和交通部门要切实抓好乡镇船舶管理。各县（市）一定要认真贯彻执行《国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》（国发「1986」109号）和《广西壮族自治区乡镇船舶安全管理暂行办法》（桂政发「1987」125号）把乡镇船舶的安全管理责任落实到每个乡镇政府和村委的领导人。水电部门要抓好水库船只管理。继续抓好乡镇船舶的整顿验收工作，对破旧危船的维修更新，可采取政府扶持，营业费提留和群众集资等多种渠道解决好资金问题。凡不符合渡运安全要求的危船，一律禁止使用。如因无视乡镇船舶的安全管理而发生重大事故，要追究当地政府和部门领导人的责任。

　　十一、强化铁路治安和道口安全管理。近年来，我区铁路沿线偷盗器材、扒车抢劫物资事件时有发生，道口交通事故也大幅度上升，严重威胁铁路运输安全。铁路沿线市、县要密切配合铁路公安部门严厉打击破坏铁路运输的各种活动；道口要严加管理，搞好线路维护。

　　十二、要切实抓好矿山的安全管理。我区矿山特别是乡镇矿山事故频繁，伤亡严重，绝大部分是由于无证开采，乱采滥挖和管理不善所致。各级政府和企业主管部门必须切实加强矿山的安全管理。乡镇小煤矿要坚决贯彻国务院国发「1986」105号和自治区人民政府桂政发「1987」24号文件的规定，统一由煤炭工业部门实行行业归口管理，各产煤县必须指定一位副县长兼管矿山安全工作，县、乡、村办煤矿要明确一个部门负责煤矿（含个体矿）的生产、安全、销售、矿工培训和技术改造等管理工作，对忽视国法，乱采滥挖，违章指挥所造成的伤亡事故，要严肃追究办矿单位主要领导及现场指挥者的责任。

　　十三、加强消防力量，完善消防设施。公安部门要积极创造条件加强现有消防队伍的建设，完善消防设施提高消防人员的素质，对尚未建立消防中队的县（市），要以政府扶持、社会集资的办法，建立地方专业消防队伍或群众义务消防组织，加强消防技术装备，制订和完善地方消防法规，提高管理水平，努力减少火灾事故发生。要加强对油库和地方加油站、点的安全管理，对无安全保障的加油站、点（含个体户）要认真清理整顿，限期改进，过期不改者，吊销其营业执照。

　　十四、要认真贯彻执行劳动部、国家计委、轻工业部、农业部关于颁布《烟花炮竹安全生产管理暂行办法》的通知（劳安字「1988」2号）。各地、市、县、乡必须严格管理，对所有生产厂、加工点都要按有关规定认真进行整顿，凡经过整顿仍不符合生产安全要求的，吊销其生产许可证和营业执照。

　　十五、切实抓好建筑安装工程的安全管理。近年来，大量乡镇建筑队伍涌入城市，死亡事故时有发生。所有建筑队伍，必须认真执行《建筑安装工程技术规程》以及有关建筑安全法规。一切承包工程必须符合有关法律和规定要求，凡安全措施不力，安全网具、安全设施不完善，施工现场的机电设备和临时建筑物的安装不符合安全标准和规范要求者，要责令其停工整顿，对经过整顿仍不具备施工要求的，取消其营业执照，对于违反规定，违章施工所造成的人员伤亡事故和工程质量事故，要追究有关领导人和当事者的责任。甲地赴乙地的建筑工程队伍，必须接受乙地的安全管理、监督、监察机构的监督检查。

　　十六、为保障企业稳定生产经营和人民生活的安定，要进一步加强保险工作。根据《国务院关于加强交通运输安全工作的决定》（国发「1988」48号）的要求，保险部门应尽快制定我区车船和第三者责任的法定保险制度。在各项法定保险公布之前，各地应对无证、无照、无保险的“三无”车船，严格禁止通行。为保护特殊行业意外事故受害者的经济利益，便于灾害事故的善后处理，各地的矿山、加油站、烟花炮竹企业和建筑安装企业应积极主动参加企业财产保险和各种人身保险。

　　十七、要定期进行安全大检查和开展“百日无事故”安全竞赛活动。安全大检查主要查思想、查管理、查纪律、查隐患。对查出的隐患要限期整改。要开展“百日无事故”安全竞赛活动，认真做好总结表彰工作，对先进单位和先进个人要通报表扬和奖励，以资鼓励。