各市、县（区）人民政府及安全生产委员会，省安委会各成员单位：

　　2006年10月20日下午，国务院安全生产委员会召开全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议，通报了当前全国安全生产形势，部署安排了今冬明春的安全生产工作和下一阶段煤矿整顿关闭工作。国务委员兼国务院秘书长、国务院安全生产委员会副主任华建敏出席会议并作了重要讲话，要求各地、各部门、各单位要进一步提高对做好安全生产工作重要性和紧迫性的认识，时刻保持清醒头脑，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以更加积极主动的态度，采取更加坚决果断的措施，切实抓好今冬明春的安全生产工作。

　　电视电话会议结束后，省人民政府副省长、省安全生产委员会主任凌成兴立即主持召开省安委会部分成员单位和各专项安全整治牵头单位的负责人和有关同志参加的会议，对贯彻落实全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议精神，进一步落实9月26日省政府召开的全省安全生产电视电话会议的各项要求，切实做好今冬明春安全生产工作，进行了研究，作出了安排。

　　为推动全省各地、各部门、各单位认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实抓好今冬明春安全生产工作，坚决落实全年安全生产目标，促进全省安全生产状况的持续稳定好转，特通知如下：

　　一、以学习贯彻六中全会精神为动力，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

　　党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。要求把安全生产列为构建社会主义和谐社会的切入点和着力点，强调要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，完善安全生产的体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，企业要严格管理，政府要强化监督，坚决遏制重特大事故。

　　《决定》对安全生产的阐述，充分表明党和政府对安全生产工作的极端重视和关心，表明了党中央抓好安全生产工作的坚强决心。各地、各部门、各单位特别是各级领导干部都要认真学习、深刻领会、坚决落实，要紧密联系实际，组织干部职工学习好六中全会精神，进一步统一思想，充分认识安全生产对于构建社会主义和谐社会的重要性，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感，把安全生产纳入构建和谐社会的系统工程，统筹安排，抓好落实。

　　二、坚定全年安全生产奋斗目标不动摇，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故

　　各地、各部门和各单位都要按照年初省安委会下达的年度安全生产控制指标和9月26日全省安全生产电视电话会议关于“交上一份优秀答卷，实现三个标志性目标”的要求，即：不发生一次死亡10人及以上的特大事故，全年全省安全事故死亡总人数不突破3000人，全年全省煤矿事故死亡人数不突破100人的要求，狠抓年末70天安全生产工作的落实，逐级、逐项地作出对照分析，落实各方面、各系统、各单位的安全生产责任，确保目标兑现。

　　各级政府、各专项整治牵头单位、各行业主管部门要在全面分析安全生产目标落实情况和安全生产状况的基础上，突出重点区域、重点部位、重点场所，切实加强监督管理，严格监督检查，及时发现问题，及时消除隐患，把事故消除在萌芽状态。

　　各类生产经营单位要按照《安全生产法》的要求，严肃认真地落实主体责任，严格对照有关安全规程、标准，加强基础工作，改进安全管理，提升安全素质。

　　三、坚决落实国办发[2006]82号文件，进一步抓好煤矿整顿关闭工作，推动煤矿安全生产

　　1. 由省煤炭行业办牵头，抓紧研究拟订贯彻《国务院办公厅转发国家安监总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》的实施意见，尽快报省人民政府审批下发。

　　2. 各产煤市、县（区）人民政府都要按照国办《通知》要求，结合实际抓紧编制和修订煤矿整顿关闭工作规划，提出2007年、2008年和2010年关闭矿井的阶段目标，报省煤炭行业办汇总，同时组织实施本地区煤矿整顿关闭工作。

　　3. 以防治瓦斯事故为重点，严格落实煤矿瓦斯治理各项措施，防止煤矿重特大事故发生。各煤矿企业都要严守“三条高压线”，坚决做到不超产、不超标、不超人。由江西煤监局会同省煤炭集团公司对省属煤矿高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的瓦斯防治工作，进行集中分析，强化技术与管理措施。

　　4. 落实煤矿顶板事故专项整治措施，严格加强煤矿顶板管理，大力改进采掘工艺，推进支护改革，遏制煤矿顶板事故比重上升的势头。省煤炭行业办和各级煤炭管理部门要加强监督、加强调度。

　　5. 积极推广适用新技术。由江西煤监局牵头，对全省煤矿安全技术报告会上两位专家提出的先进适用技术和理念，进行研究、梳理和消化，提出近期强制性推广应用的项目和措施，予以推进。

　　四、进一步深化重点领域安全专项整治，严厉打击安全生产违法违规行为

　　1. 要结合当前季节性特点，深入开展煤矿、烟花爆竹、危险化学品和民爆器材、公众聚集场所消防、道路交通和水上交通、非煤矿山、建筑施工和燃气、锅容管特和“三线交越”等重点领域和行业的安全专项整治。各级政府和各项整治牵头单位都要结合各自的实际，组织力量开展专项安全生产检查，组织安全小分队进行重点巡查、排查，努力消除事故隐患，有效防范各类事故。

　　2. 要密切注意各类生产经营单位均衡生产经营状况，严防年终突击生产、赶任务、抢工期现象的发生。特别是年末煤矿、烟花爆竹产销趋旺、各类运输繁忙，务必要引起重视，防止冒险蛮干，杜绝违法违规生产。各级政府及其执法部门要加强监督，对突击生产、赶任务、抢工期的，一经发现，要立即责令整改；对不服从监管的，要依法予以经济和行政处罚。

　　3. 要严防煤矿、烟花爆竹等领域非法生产和道路运输非法营运等行为。对发现非法生产和非法营运的，要严格依法予以严惩。

　　五、加强调查研究，积极主动谋划好明年安全生产工作

　　各地、各部门、各单位在抓好年末安全生产措施落实的同时，要细化“十一五”规划，对明年安全生产工作的目标、任务、重点措施，认真开展调查研究，广泛听取意见。各级领导干部要围绕建立安全生产长效机制、治本之策，完善体制机制，加强基层基础工作，加强安全监管监察队伍建设等问题，真正沉下去，发现典型、总结经验，查找不足、研究对策，理清思路、科学部署。

　　各地、各部门、各单位贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议的好做法、好经验，以及对明年工作安排的建议与意见，请及时报省安委会办公室。

　　二○○六年十月二十五日