现将《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于深刻吸取7·16特大爆炸事件教训切实做好全省安全生产和社会稳定工作的紧急通知》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　安全工作关系到国家和人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局，是经济持续、健康发展的基本保证。今年以来，我省多次发生重大安全生产事故，尤其是榆林市横山县7·16特大爆炸事件，再次为我们敲响警钟，教训极其深刻，使我们进一步认识到安全形势的严峻性和紧迫性。全市各级政府、各部门和各单位必须引以为戒，要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全工作的一系列重要指示精神，按照市委、市政府的安排部署，以对国家利益和人民群众生命财产安全负责的态度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，切实做好安全防范工作，消除事故隐患和不安全因素，坚决杜绝重大安全责任事故的发生。

　　2001年8月9日

　　附件：

冯照初市长批示中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于深刻吸取7·16特大爆炸事件教训切实做好全省安全生产和社会稳定工作的紧急通知

各地、市委，各地区行署和各市政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体：

　　今年7月16日凌晨3时20分，我省榆林市横山县党岔镇马坊村发生了一起特大爆炸事件。经初步调查，事件是由马坊村一村民非法藏匿炸药发生爆炸引起的。犯罪嫌疑人已被捕，正在审讯中。

　　7·16特大爆炸事件发生后，党中央、国务院非常重视与关心，朱鎔基、胡锦涛、李岚清、吴邦国、罗干、王忠禹等同志分别作了重要批示。国务院立即派出由国家安全生产监督管理局局长张宝明同志为组长的调查组，并于当日到达出事现场。省委书记李建国、省长程安东等领导同志闻讯后，立即带领有关部门负责同志和医疗人员于当日下午3时多赶到出事现场，组织指挥抢救工作。省军区和省武警总队领导同志也分别带领医疗队和指战员投入抢救和清理现场工作。经过两天的现场清理和进一步核查伤亡人数并经法医鉴定，截止7月17日18时30分，发现死亡69人，受伤85人，抢救性清理工作已经结束，调查性清理工作正在深入进行。受伤群众得到及时救治，重伤员全部脱离安排，受害群众的生活得到妥善安排，事件发生地局势稳定，死难者家属情绪平稳。

　　省委于7月18日下午召开常委（扩大）会议，传达了中央领导同志的重要批示，通报了7·16特大爆炸事件的情况，研究提出了深刻总结教训，进一步加强全省安全生产和社会稳定工作的措施。现就有关问题通知如下：

　　一、我省安全生产形势依然非常严峻，要进一步增强做好安全生产的责任感和紧迫感

　　今年4月份，我省连续发生了三起特大安全事故。省委常委会就安全生产工作召开了两次专题会议，并印发了两期常委会纪要，省政府就此作出专题部署，省委办公厅、省政府办公厅连续发出两次紧急通知。4月下旬，由省级领导同志带队，集中一周时间，分赴10个地市进行了安全生产大检查，省委常委会听取了各检查组排查安全隐患的汇报。前一段的工作取得了一定成效。但仅隔两个多月，就又发生了这起特大爆炸事件，给人民的生命财产造成了巨大损失，而且是发生在全党深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话、全国庆祝申奥成功的喜庆时刻，影响十分恶劣，教训极其沉痛。这再一次表明，我省一些地方、部门和单位，没有对中央和省委、省政府的多次指示引起足够重视，做好安全生产工作的措施不力，没有真正落实到位，有的甚至置若罔闻，麻木不仁，暴露了我省各级党委、政府领导工作中存在着比较严重的官僚主义和形式主义问题。各级领导干部一定要从这次爆炸事件中警醒起来，深刻反思，总结教训，正视当前我省安全生产形势依然严峻这一现实，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚决纠正“防不胜防、无所作为”的错误认识，以对党对人民高度负责的精神，把保护人民生命财产安全作为实践“三个代表”重要思想的首要任务，摆在更加突出的位置，立即行动，出重拳，下硬茬，彻底排查并消除各种安全隐患，真正承担起确保一方平安的政治责任。

　　二、继续做好7·16特大爆炸事件的善后工作，帮助当地群众尽快重建家园

　　目前，7·16特大爆炸事件的受伤人员已得到妥善救治，紧急抢救工作已基本完成。这只是第一步，善后处理的后续工作还很繁重。当务之急是要以对人民群众的深厚感情和高度负责的精神，进一步做好工作，确保受害群众有饭吃、有衣穿、有房住，尽快恢复群众正常的生产与生活，帮助群众重建家园。榆林市委、市政府和横山县委、县政府一定要高度重视，把这项工作作为当前的头等大事，拿出足够的精力与财力，切实抓紧抓好。省财政和省级有关部门也要给予尽可能的支持。要按照省上有关规定，尽快兑现受害群众建房的补助，及时发放遇难者的抚恤金。要安置好遇难者家庭的老人和儿童的生活，使他们今后的生活确有保障。要做好现场防疫，抢修水电设施，搞好重建规划，要做好群众的思想工作，稳定情绪，安定人心，尤其是要注意受害群众的思想情绪有可能出现波动，采取县、乡干部包户包人的措施，把工作做深做细，避免引发事端。要抓紧审讯犯罪嫌疑人，查明事件原因，依法从重从快严惩罪犯，严肃追究有关责任人。

　　三、继续贯彻落实陕发[2001]8号和10号文件精神，排查隐患，消除隐患，实施责任追究

　　各级党委、政府要继续贯彻落实陕发[2001]8号和10号文件精神，把安全生产作为第一位的重要工作来抓。省、市（地）、县都要对安全生产方面存在的隐患再进行一次认真全面的排查，特别是对4月下旬安全生产大检查查出的重大隐患，要逐个检查落实情况。检查工作要以民爆物品的非法生产、销售和藏匿，烟花爆竹生产，非法生产的小煤矿，公路“三超”，中小学危房，山体滑坡和洪水灾害为重点。全省的安全生产工作由程安东同志负总责。省委常委、副省长都要高度重视，在当前要拿出相当的精力，结合各自分工抓好安全生产工作。省委决定，由艾丕善、王寿森同志，贾治邦、赵正永同志，袁纯清、潘连生同志带队，抽调有关部门负责同志组成检查组，分别赴陕南、关中、陕北进行安全生产检查，同时督促指导各地市的安全检查工作。检查从7月20日开始，安排一周时间。检查工作要向纵深进行，省上的检查组以检查县安全生产的落实情况为主，地市的检查组以检查乡村安全生产的落实情况为主。各级的安全检查都要把排查隐患与消除隐患结合起来，把问题解决在当时当地。面上的检查要与各系统的安全检查结合起来，省安全生产监督管理局、省工商行政管理局、省技术监督局要充分发挥各自的职能作用，紧密配合，按照党中央、国务院和省委、省政府关于深入开展“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序的工作部署，善始善终地搞好专项治理。要把实施责任追究制度作为这次安全检查的一项重要任务。责任追究的关口要前移，再不能等到事故发生了才作处理。对今年4月全省安全大检查中发现的重大隐患而没有及时采取措施消除的，必须追究直接责任者和领导人的责任。

　　四、夯实基础，切实加强农村党的基层组织的整建工作

　　基层基础工作薄弱，基层党支部组织不健全、工作不得力，是发生安全事故的一个重要原因，也是其他方面工作不落实的一个重要原因。发生爆炸事件的马坊村，就是一个没有党支部、村干部中也没有一个党员的村，这种状况在全省农村中并不是个别现象。省、市（地）、县党委组织部门都应该把工作重点放在农村基层党组织建设上来，集中时间，突出重点，一个村、一个乡、一个县地进行调查研究，针对基层党组织建设中存在的问题，制定切实可行的意见和措施。目前，首先是要在有党员而没有党组织的农村，尽快建立和健全党的基层组织，必要时县、乡可选派得力的脱产干部担任党支部书记。对那些软弱涣散，处于瘫痪半瘫痪状态的村党支部，要及时进行调整。基层党建工作要一级抓一级、一级促一级，层层抓落实，坚持打攻坚战和持久战，年内基本解决“空白”村和处于瘫痪状态支部的问题。

　　五、切实转变作风，把安全生产工作落到实处

　　各级党委和政府要以“三个代表”重要思想为指导，力戒官僚主义和形式主义，真正把党和国家关于安全生产的政策和规章与省委、省政府的要求和部署落实到基层、落实到工作岗位。各级领导机关和领导干部要坚决压缩不必要的会议、文件，减少应酬，在这段时间内尽量不安排外出，用更多的时间深入基层，深入群众，把主要精力放在抓落实上。各级领导干部要坚守工作岗位，加强值班、信息工作，遇到紧急情况要做到迅速到位，靠前指挥，及时报告，果断处理。

　　中共陕西省委办公厅
陕西省人民政府办公厅
2001年7月19日。

　　附件：冯煦初市长批示

　　各区县、各部门，要认真贯彻此通知精神。7月17日市委、市政府已做了部署，希望认真落实。对市上确定的38个重点整改项目，各区、县要做好整改工作，确保安全。

　　冯 煦 初
2001年7月23日